手机生产核准制被取消

　　日前，实行了两年多的手机生产核准制被取消。伴随着这次政府监管体制的深化开放，引发了业界及消费者对今后手机质量的热切关注。

　　10月12日，国务院官方网站公布了《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》，宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括原先由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”。

　　自1998年由信息产业部主导的手机牌照许可制出台，到2005年国家发改委接手该项工作后将其变身为核准制，这一俗称为“手机牌照”的生产许可制，在走过9个年头后终告退场。

　　其实早在上个月，核准制的取消就已露出苗头。信产部电信设备认证中心相关负责人透露，该中心在9月11日曾召开移动电话机生产企业会议，对已拥有手机生产牌照的终端生产企业产品的进网情况进行通报，进一步宣传贯彻进网检测技术要求。这虽然看上去只是一个例会，实际上已经为此次核准制取消埋下了伏笔。

　　半年内行业面临洗牌

　　“国内手机行业经过这些年的发展，无论从技术还是市场方面，都已经达到了一定的水准。尤其是在核准制的作用逐渐弱化之后，取消手机核准制早就势在必行。”赛迪顾问通信产业研究中心副总经理黄静称。

　　据统计，在由信息产业部主导手机牌照制度的几年里，一共发出49张牌照，拥有手机牌照的企业数量为38家。此后实行核准制的两年多时间内，国家发改委共核准新增手机企业41家，获得手机牌照的企业共计达到90家。截至今年5月，经过核准的手机生产企业产能达到每年5亿部，但国内市场的年需求量仅为6000万到1亿部左右。国内手机产能已严重超过需求。

　　据信产部电信研究院一位电信专家预测，虽然进入的门槛放开了，但是要想进入这一市场并生存下去，手机企业就要有较高的技术水平、资本实力及卓越的市场研发运营和售后保障体系。半年内，中国手机行业必然会迎来一次剧烈的洗牌。一大批没有良好品牌、没有持续研发投入、没有稳定的销售渠道、缺乏强大资金支持的手机企业将不得不退市。

　　今后，国内中低端手机市场的单机价格将持续走低。预计3年内，国内GSM的低端手机价格将跌破300元，5年内，低端手机价格将下探到150元左右，但高端机型不会受到很大的冲击。

　　国产品牌看好后市

　　作为中国电子集团旗下的公司，CECT最初通过收购中国电子集团部分资源获得了GSM、CDMA手机牌照。CECT董事长吴志阳表示：“在核准制取消后，手机产业的进入门槛会逐渐降低，但绝不意味着没有门槛，没有监管，国家不会对这一事关广大消费者利益的行业放任自流。后来的企业必须具备良好的品牌影响力、有保障的售后体系、在这一行业持久发展的决心，才能生存发展。”

　　一度因被手机牌照制度排除在外的民营企业奥克斯，尽管在去年通过了发改委的核准拿到了手机牌照，但奥克斯手机全国市场总监李晓龙仍不无感慨地说：“手机核准制取消是手机产业发展的需要，只有让更多的企业进来，国产手机才有可能打翻身仗。如果国产手机一夜之间像空调、洗衣机一样出现1000家新企业，那么国产手机战胜洋品牌的日子就要到来了！”

　　作为核准制的受益者之一，松讯达中科电子(深圳)有限公司于去年5月获得核准。其策划科经理邓伟杭则表示：现在进入手机业都是厂商们理性思考的结果，之前设立政策门槛以防止非理性投资的初衷已经没有意义，取消的时机成熟。