让中国标准成为世界标准（３）

　　在过去的10多年里，国际标准化工作还有一个令人关注的变化，即引入保护知识产权政策。通信和信息技术属于高科技范畴。一个新技术的推出往往需要发明创造。在市场开放的环境下，如果不采取适当措施保护知识产权，特别是保护专利，将很难有带有专利的先进技术进入标准。而没有先进的技术就很难制定出先进的技术标准。适当运用知识产权保护的政策，将有效促进新的发明创造不断进入。国际电联从上个世纪80年代中期制定实行的专利政策的主要内容有三条:

　　1、鼓励拥有者放弃专利。

　　2、在拥有者不愿意放弃专利的前提时，必须承诺对所有的专利使用者一视同仁，但关于使用专利的商务谈判由双方直接进行，国际电联不参与。

　　3、在专利拥有者不采用前述两种意见的任何一种时，应该及时向国际电联表明立场。

　　在此情况下，国际电联将建议不在标准中使用该专利。国际电联的这一政策经过20多年的实践证明是行之有效的。现在，世界上绝大部分标准化组织的专利政策基本上与国际电联的专利政策吻合。ISO，IEC和ITU三家于今年2月宣布了关于专利政策的共同文本。该文本就是基于国际电联原来的专利政策制定的。我相信，三家的这一历史性的举动将能产生积极和深远的影响。

　　在电信领域，现有的通信系统的主流产品基本上都是由欧美公司主导制定的标准制造的。如果再进一步说，标准的核心是专利，特别是核心技术的核心专利，中国在这方面还远远落后于一些发达国家。中国电信业，包括运营业和制造业，发展到今天的程度，还有一个不为普通老百姓所知的事实:中国支付了大量的专利费。如果说，支付专利费还是有道理的，那么支付多少就一直是个难题。2000年我在亚太地区的一次会议上见到了一篇由不丹提交的文稿，强烈抱怨他们为使用移动通信技术所交付的专利费太高。可怕的事实是，国际上没有一个机构可以受理这个抱怨。专利有时还能引起国家利益的纷争。你要的专利对方可能不会给你，而换一个环境，对手会逼你让出你的专利。专利对标准的影响，进而对标准使用者的影响，甚至对国家利益的影响，已经引起越来越大的重视。

　　能否不要去支付专利费用? 这是有可能的。随着互联网的普及和发展，最近几年在国际标准化领域还出现了一个推动“开放标准”的诉求。尽管还没有一个关于“开放标准”的权威定义，但普遍认为，它应该包括使用标准的人不承担任何专利使用费用，有的还进一步提出，标准应该是“免费”的，这方面主要涉及应用软件是公开和免费的。在2003年12月底于日内瓦召开的“世界信息社会峰会”第一阶段会议的宣言中曾包括关于“开放标准”的要求。经过进一步的讨论和澄清，在2005年11月于突尼斯召开的 “世界信息社会峰会”第二阶段会议上明确提出，鼓励使用带有专利保护的技术和模式，同时也鼓励使用源开放以及免费的技术和模式。