解读《商业、服务业诚信计量行为规范》

点 题

　　10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京胜利闭幕。党的十七大报告中指出，促进国民经济又好又快发展，要“健全社会信用体系”。11月8日，距大会闭幕仅19天，国家质检总局向社会公开发布了《商业、服务业诚信计量行为规范》（以下简称《规范》），这是我国第一个从道德规范角度起草的，旨在倡导建设商业、服务业诚信计量体系的规范文件。它的发布是推进社会信用体系建设和构建社会主义和谐社会的一项重要举措，是政府关注民生，加强民生计量工作的一个重要步骤，也是整顿和规范市场经济秩序的一项重要措施。

道德与法律同样重要

　　商业、服务业是与老百姓生活关系最密切、最直接的行业。近年来，虽然有关部门和经营者在提高我国商业、服务业整体诚信计量管理水平方面做出了巨大努力，并取得了一定成效，但市场经济中的各类计量失信问题仍然比较严重，特别是商品交易中的缺斤短两，利用计量器具进行各种形式的作弊等各类不诚信计量行为仍然较为普遍。

　　到加油站加油，油箱最大容量只有70升，加油机竟显示加了99.41升；到餐馆吃饭，水产品 “不去水”，蟹类“不松绑”，光是捆绑螃蟹的草绳就严严实实绑了好几层；配眼镜，验光机检测不准，配出的眼镜竟然成了损害视力的罪魁祸首；到医院做检测，设备计量不准，不仅直接导致测试结果偏差，更有可能给病人带来身体上的伤害……

　　据国家质检总局计量司有关人员介绍，为了严厉打击违法计量行为，近年来，我国政府已经出台了一批计量法律法规，其中中央级计量法律法规和规章35件，地方性计量法律法规和规章33件；各地质量技术监督部门还加大了市场监管力度，2002年以来连续开展了集贸市场、加油站、眼镜制配场所、餐饮业等商业、服务业计量专项整治，并借助新闻媒体对整治情况进行了宣传和报道。

　　完全依靠法律法规、政府和新闻媒体这些外部力量来达到整顿和规范市场经济秩序，规范计量行为，遏制计量违法案件发生的目的，力度远远不够，大多也只能治标，不能治本。

　　其实，良好市场经济秩序的建立和市场计量环境的规范，不仅要依靠完善的计量法律制度作保障，增强法制约束力，同时也要依赖于道德规范作支撑，提升道德感召力，“以德治人”、“以德治国”、“以德治天下”。通常，人们遵守某些约定，并非只因法律的强制，诚实守信的内心意识和社会舆论的力量往往也起着非常重要的作用，而这种作用往往更加持久，更加深入。

　　用诚信道德引导和规范各类经济行为，也是市场经济条件下构建社会主义和谐社会的一个重要课题。5年前，党的十六大就提出了整顿和规范市场经济秩序，建立健全现代市场经济的社会信用体系的战略任务。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立我国社会信用体系，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”。这为推进我国的信用体系建设指明了方向，并明确要用5年左右的时间建立起我国社会信用体系的基本框架和运行机制。

　　市场经济离不开交易，而交易必须有计量，诚信计量体系正是社会信用体系建设的重要内容。

　　因此，要想从根本上建立起良好的市场经济秩序，必须从法律规范和道德规范两方面同时入手，将法律规范与道德规范相结合，引导行业自律，使从业者自觉遵守各类计量法律制度，诚实守信、规范经营。国家质检总局正是遵循这样的思想，组织起草并发布了《规范》，这是我国出台的第一个关于诚信计量的道德规范。

　　虽然《规范》并不属于法律法规范畴，也不具有法律强制约束力，但只要宣传到位，让这些道德规范深入人心，使经营者从内心自觉自愿地去遵纪守法，这样才能真正达到标本兼治的目的。