周伯华考察粤琼食品安全专项整治进展

　 国家工商总局局长周伯华于11月9日至13日考察广东和海南两省工商行政管理工作，着重调研流通领域产品质量和食品安全专项整治进展情况。他强调，当前和今后一个时期，全国工商系统的首要政治任务是深入学习贯彻党的十七大精神，高举旗帜，明确方向，在十七大精神指引下认真落实科学发展观，全面建设小康社会，创新市场监管机制，开创服务大局新局面，提升产品质量和食品安全监管水平，创造队伍建设新经验，在推进制度化、规范化、程序化、法制化，建立长效机制上下功夫，在工作实践中真正做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一。

　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省委副书记、省长黄华华；海南省委副书记、省长罗保铭会见了周伯华一行。正在外地的海南省委书记卫留成委托罗保铭省长，向周伯华局长的到来表示热烈欢迎。广东省委常委、常务副省长黄龙云，副省长林木声及海南省副省长陈成分别陪同考察。

　南国11月，阳光明媚，蕉林椰海尽葱茏。周伯华在参加国家工商总局流通领域产品质量和食品安全专项整治工作汇报会华南片会后，紧接着到广东省清远市、佛山市和海南省海口市、琼海市、万宁市、三亚市考察调研。他走进超市、农贸市场和乡镇食杂店，深入基层工商所，明察暗访，实地检查两省流通领域产品质量和食品安全专项整治工作情况，看望慰问基层工商干部，与经营者和消费者亲切交谈。

　流通领域产品质量和食品安全专项整治是周伯华考察的重点。他先后来到清远市太和镇食杂店，佛山市同济市场、好又多超市和海口市大润发超市、琼海市博鳌宏源商行，了解相关制度落实情况，抽查台账票证，检查商品保质期，观看农药残留现场检测，询问经营者对工商部门的看法，听取消费者的意见。看到这些商店、超市和市场建立了购销台账、索证索票、质量自检、不合格食品退市等自律制度，工商部门监管到位、经营者责任到人时，周伯华表示满意。他对经营者说：“工商部门为你们服务，你们为消费者服务，我们都是为人民服务，大家的目的一致。你们落实产品质量和食品安全管理制度，保障群众消费安全，群众信赖你们就会多来购物，你们扩大了销售，这是双赢。”

　周伯华惦记着基层工商干部的工作和生活。考察期间，他深入清远市工商局及该局太和工商所、佛山市工商局，海口市中山工商所、三亚市田独工商所和天涯工商所，参观注册登记厅、办事公示栏、巡查办公室和食堂、休息室、阅览室，了解基层工商部门产品质量和食品安全专项整治进展、市场主体发展、辖区市场秩序及干部生活情况，亲切慰问工商干部及家属。在广东，他对工商干部说：“广东是我国改革开放的前沿，在这里从事工商工作有光荣感、自豪感，更要有责任感，要为新时期的改革开放作出更大的贡献。”在海南，他对工商干部说：“海南具有得天独厚的旅游资源。工商部门要服务大局，把旅游市场规范好。”每到一处，他都仔细查看“12315”申诉投诉受理簿，说：“人人都是消费者。‘12315’既是工商部门的一个驰名商标，也是政府畅通民意一个非常好的渠道。我们促进消费和谐，就为构建和谐社会打下基础。”

　考察期间，周伯华还视察了广东省工商局登记注册大厅、广告监测中心、信息中心和海南省工商局12315指挥中心，听取了广东省工商局局长卢炳辉及海南省工商局党组书记李植明、局长黄成模的工作汇报，充分肯定了两省工商行政管理工作取得的成绩。座谈时，周伯华感谢广东和海南省委、省政府对工商工作的关心、重视和支持，指出这是做好工商行政管理工作的有利条件。周伯华指出，在广东省委、省政府和海南省委、省政府的领导下，两省工商系统都建立了一支高素质的队伍，在产品质量和食品安全专项整治中采取了一系列行之有效的措施；在服务经济社会大局、促进当地经济社会又好又快发展中，采取了一系列举措，取得了一系列成绩。这是两省省委、省政府正确领导的结果，是两省工商干部共同努力开拓创新的结果。他希望两省工商部门再接再厉，进一步深入推进产品质量和食品安全专项整治工作，进一步提升监管和服务水平，为全国工商行政管理工作创造新的经验。

　周伯华强调，当前和今后一个时期，全国工商机关的首要政治任务是深入学习贯彻党的十七大精神，在十七大精神指引下，认真贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，高举旗帜，明确方向，依法履行工商行政管理职责，在推进制度化、规范化、程序化、法制化，建立长效机制上下功夫，真正把监管与发展、与服务、与维权、与执法“四个统一”落实到工作实践中，努力开创工商行政管理工作新局面。

　周伯华强调，要在党的十七大精神指引下，创新市场监管机制。他指出，十一届三中全会后，党的工作重心转到经济发展上来，党中央、国务院决定恢复工商行政管理系统，到2008年整整30年。目前，工商行政管理工作已基本建立起适应社会主义市场经济监管的法律体系、监管机制和监管队伍，创造了一系列有效的市场监管措施办法。在新时期，我们要在党的十七大精神指引下，在制度化、规范化、程序化和法制化上下功夫，在建立市场监管长效机制上下功夫，在建立信息工商上下功夫。高素质的队伍加上高科技手段，才能创造出监管的高水平和服务的高质量。要在适应社会主义市场经济秩序发育、发展，不断完善、不断健全、不断规范运作的基础上，建立长效监管机制，做到高效率、高质量、高水平监管，工商机关维护公平交易、反垄断、反对商业贿赂等工作都要在制度化、规范化、程序化和法制化的条件下进行。工商机关执行的是行政法，必须同时遵守实体法和程序法，利用实体法来衡量监管处罚的程度，用程序法来保证执法行为的合法、高质、规范。在新的时期，全系统要在十七大精神的指引下，在制度化、规范化、程序化和法制化上下功夫，以进一步提高工作效率，树立良好形象，展示出工商部门在新时期的新面貌、新水平、新形象。

　周伯华强调，要在党的十七大精神指引下，开创服务大局的新局面。首先是服务经济又好又快发展的大局。科学发展观第一要务就是发展。工商机关既是政府的市场监管部门，也是地方经济发展的促进部门、服务部门，我们监管是手段，发展才是目的。要进一步促进国企改革，特别是国有垄断行业的改革。要营造更加良好的环境，提升招商引资水平，实现由重数量向重质量转变。要进一步依法降低门槛，放宽领域，促进个体私营经济更加蓬勃发展，引导个体私营经济提升水平，扩大规模，向股份合作制发展。其次，要把服务放在解决人民群众最现实、最迫切、最需要的问题上来，维护好消费者和经营者的合法权益。把服务寓于监管之中，用服务促进监管。在社会主义市场经济条件下，只讲服务不讲监管，不可能建立良好的市场经济秩序；只讲监管不讲服务，就不能转变政府职能，提高服务质量和水平，二者都不能偏废。在服务大局方面，我们既要关心消费者的权益保护，也要关心维护经营者的合法权益，促进生产者、经营者和消费者之间的和谐。要推进“12315”进社区、进学校、进市场、进农村，广泛发挥“12315”沟通信息、协调矛盾的作用，畅通民意渠道，将消费领域的矛盾解决好，为社会和谐奠定重要基础。要关心就业再就业，关心农民工合法权益的保护，不断提升服务质量，创造服务大局的新局面。

　周伯华强调，要在党的十七大精神指引下，提升产品质量和食品安全监管水平。当前工商工作的重点是抓好流通环节产品质量和食品安全专项整治。一要按时全面完成专项整治的目标任务，到今年年底，县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度，乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度，彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题。二要建立信用等级监管制度。在对企业、对个体工商户、对市场实施信用分类监管的基础上，要对食品经营者进行信用分类，实行规范化管理。三要认真落实生产者、经营者作为产品质量和食品安全第一责任人的责任，推行行业自律，提升管理水平。四要发挥“12315”受理消费投诉举报功能，让消费者广泛参与对产品质量和食品安全的监督。五要根据国务院颁布的《特别规定》，加大处罚力度，从严执法。总之，我们要通过专项整治行动，建立长效机制，把产品质量和食品安全监管工作提高到新的水平。

　周伯华强调，要在党的十七大精神指引下，创造队伍建设新经验。各级工商机关要认真学习党的十七大精神，根据总局党组提出的要求，在抓领导班子建设、抓党员队伍建设、抓各级机关建设、抓基层执法队伍建设、抓党风廉政建设上创造新经验，提升队伍建设水平。要通过学习十七大文件，落实十七大精神，建设一支政治、业务、作风“三个过硬”的工商队伍。根据十七大精神，当前我国市场经济和改革开放都要开创新局面、提升新水平，工商行政管理工作也要与时俱进，创出新的水平、开创新的局面，其中最关键的是在队伍建设上要有新经验、新办法、新措施，确保我们这支队伍永远忠于党、忠于祖国、忠于人民，忠于工商事业。

　广东省委常委、常务副省长黄龙云，副省长林木声表示，周伯华局长对广东工商工作的肯定，既是鼓舞更是鞭策，广东省工商系统要认真落实周伯华局长的讲话，集中精力开展产品质量和食品安全专项整治，切实抓出新成果、新成效，在全国工商系统中争当落实“四个统一”的排头兵。海南省副省长陈成要求海南省工商系统把周伯华局长的讲话落到实处，坚决完成专项整治任务，在新时期开创全省工商工作新局面。

　国家工商总局办公厅、消费者权益保护局、市场规范管理司负责人陪同考察。