日本稻米标准的沿革与发展趋势

日本是最早制订稻米标准和实行稻米检查的国家, 在稻米标准的规范和调控下, 日本水稻生产全过程都实现了标准化, 从新品种选育的区域试验和特性试验, 到新品种的栽培技术工艺规程以及稻米的收获、加工贮藏方法都非常具体。不同品种水稻有相应的栽培技术标准, 严格规定农药化肥的施用量, 施用次数和时间, 在如此严格的质量控制条件下生产出来的国产大米, 尽管价格是进口米的7～10 倍, 但质量有绝对保证, 这是绝大部分日本人钟情于国产米的重要原因。

1 稻米标准的形成与发展

　　随着稻米生产和贸易的扩大, 一方面, 消费者要求质优物美, 贸易者要求价有所值。另一方面,生产者希望优质优价, 同时也需要有一个具体标准来指导生产。1942 年, 日本开始实施《主要食品管制法案》, 政府开始对大米市场实行控制, 目的是作为战时应急措施。然而食品管制法的实施, 为日本大量人口提供有效的食品支撑却被证明是十分有效的。粮食管制法的实施, 导致了日本第一部官方正式稻米标准——“米麦检查令”的出台。

　　日本稻米标准是日本粮食(稻米) 政策的产物, 稻米政策的每次修订都是与新出台(或修订)的农业政策相呼应的。1950 年, 大量人口对大米的消费超过了国家的生产量, 因为国家推行土地改革制度, 将所有的稻作区划分成许多每份不超过3hm2 的田块, 分给稻农耕作, 并且明确规定使用期受到保护, 稻米的总产量有了很大的提高。直至1951 年农产品检查法的颁布, 使稻米标准以法律的形式进入稻米检查系统, 在此之后的1952、1953、1954 年3 年中, 每年都对农产品检查法进行修改, 使稻米检查从标准到方法都得到进一步完善。1973 年, 日本贡米系统的废除导致大米质量陡然下降, 日本借机反思稻米检查制度, 引发了此后粮食法中对稻米标准和检查机制的修改。

　　日本流通和贮藏的大米绝大部分是以糙米(日本又叫玄米) 形式, 只有极少量的白米和稻谷。综观日本稻米标准的沿革与变迁, 一直以容重和整粒米的含量作为主要分级依据, 同时兼顾了外观和质地, 采用标准品进行对比评价, 一等整粒米含量有所放宽, 等级也由“4 + 1”或“5 + 1”变成“3 + 1”, 更利于实际操作。日本稻米标准中没有把糠粉列入评价指标, 这与加工水平有关, 大米经抛光后, 已不存在糠粉。

2 品牌米( 铭米) 标准和食味评价

　　日本消费者对品种十分考究, 随着国内人民生活水平的提高, 对优质品牌米需求日益趋旺。因而生产过程中十分重视优质品种的选育, 只有特定的品种, 在特定的产地、符合标准的肥水调控、病虫草害综合防治等栽培农艺控制下, 生产出的稻米经特定机构认证后才可被定为“铭”米, 而且在规定期限(赏味期) 内加工上市的, 才具市场竞争力。日本不仅从外观品质和理化特性上将稻米分成不同等级, 还根据消费者消费习惯和口味偏好不同, 根据外观、香味、味道、粘度、硬度等项目,制订出不同的食味评价标准(食味评价标准是选择性而非强制性标准) 。

3 糙米农药残留基准

　　随着日本农业(稻米) 政策的调整, 国外大米开始进入日本, 消费者对食品的安全卫生要求也越来越高, 于2002 年4 月1 日出台了与之相配套的糙米农药残留标准。共涉及120 种农药, 绝大部分标准是目前世界上最为严格的。

4 日本大米标准的发展趋势

　　日本目前使用的大米分级标准(包括糙米、白米、稻谷) 比较适合生产贸易实际, 估计在相当一段时间内不会作大幅度变动。

　　关于食味评价标准, 由于消费者的偏好和研究手段的改进, 将会增加定量性方面的评价指标, 由目前的定性评价转为定量评价为主, 食味评价方法有可能出现新的突破, 从而使操作更为简单, 结果更为直观。

　　关于农药残留限量标准, 尽管日本目前的大米农药残留限量标准与其它国家相比, 是项目最多(美国为118 项) , 检验标准最为严格的, 但同时也是最有可能发生变化的标准。①新的农药品种的应用, 必定带来新的残留标准; ②检测水平的提高和检查手段的改进, 原来检测不出的项目将会被检出; ③出于保护国家大米产业的需要, 日本将会巧妙利用卫生安全标准(农残标准) 作为杀手锏, 抬高贸易门坎。

　　90 年代以来, 由于关贸总协定乌拉圭回合对农产品进口高关税的削减, 日本转而更加重视采用更为隐蔽、更容易找到冠冕堂皇的理由和更方便实施区别对待的卫生、动植物检疫标准等绿色壁垒。绿色壁垒打着保护本国环境和人类动植物健康的旗号, 名义上有合理性; 以国际、国内有关立法为依据, 形式上有合法性; 保护的对象涉及安全、卫生。环境等众多方面, 内容上有广泛性; 花样繁多, 标准复杂, 随心所欲, 方式上有隐蔽性和歧视性。