守住农村消费安全的最后防线

　　在阜阳发生劣质奶粉案件后,湖南最近曝出的“大头娃娃”事件再次令人痛心。据了解,湖南株洲市卫生稽查部门是在株洲市石峰区龙头铺镇一个小商店缴获了这批害人的劣质奶粉。如今,在部分农村集市上,未经检测、证件不齐的饮料、酒类、熟食、糖果、糕点还在公然出售。这些都暴露了农村消费安全形势异常严峻。

　　

商务部有关负责人说,流通环节是面向消费者安全消费的最后一道防线。由于我国农村市场体系建设滞后,流通网络不健全,农村成为假冒伪劣商品、药品事件的多发地区。农民消费不安全、不方便、不实惠,影响着农民的切身利益。导致上述种种表现的一个重要原因是,农村流通网络不健全,与广大农民消费需求之间的矛盾日益加深。

　　据介绍,长期以来,由于受“重生产、轻流通”思想的影响,农村市场体系建设滞后。农村流通网络不健全,绝大多数农村集贸市场设施十分简陋;农村商品流通成本高,如运输成本、经营成本,农村市场监管工作薄弱,使得市场机制的作用在农村未能有效地发挥。

　　近日,商务部启动“万村千乡”工程,计划从2005年开始,力争用3年时间,在试点区域内培育出25万家左右连锁经营的“农家店”,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

　　商务部下发的关于开展“万村千乡”市场工程的通知,专门强调要“打破地区封锁,坚持内引外联,引导社会各方资金参与农家店建设。各试点县市应优先选择具有实力和连锁经营管理经验的优势企业作为实施主体,确保农家店健康发展。”

　　有关专家说,但需要看到,在目前流通环境下,大中型流通企业到农村建立消费品流通网络的积极性还不高。一是农村购买力低,商业企业在城市的经营模式无法复制到乡村,投资回收期长;二是农村人口密度低,消费需求分散,在农村开店达不到一定规模,就会造成配送成本高,不能形成规模经济;三是农村商业基础设施薄弱,农村物流系统不完善,经营成本高,由此导致大中型流通企业在农村建立商业网点没有经济效益。据测算,在城市投资与在农村等额投资的毛利比约为三比一。因此,单纯依靠市场化的手段在短期内无法实现农村流通网络的完善,必须通过一定的政策措施,支持和引导企业进入农村市场,为企业开设商业网点创造良好的经营环境。

　　记者了解到,为了给大中型流通企业进入农村市场创造良好的政策环境,多部门的多项鼓励政策将于近期出台,如贴息资金、银行信贷支持等。财税部门的扶持政策也正在落实之中。