湖北孝感探索食品质量安全监管长效机制

　　自产品质量和食品安全专项整治开展以来，为切实加强特色产业的质量监管，湖北省孝感市质量技术监督局探索食品质量安全监管长效机制，狠抓6个100%的完成到位。截止目前，孝感麻糖、安陆百花菜、云梦鱼面、大悟茶叶和汉川兰花豆等五大食品产业，在取得生产许可证、签订安全承诺书、企业自检、生产许可证换证和年审、监督抽查覆盖率、建立质量档案等6个方面全部达到了100%。

　　孝感市共有食品生产加工企业2700多家，是湖北省的食品生产大市。以孝感麻糖、安陆百花菜、云梦鱼面、大悟茶叶和汉川兰花豆为代表的传统特色食品，名扬四方。但由于85%以上是小作坊，生产设备简陋，产品质量一度急剧下滑，优秀地方特产也黯然失色。

　　孝感市质量技监局结合地方特色食品产业发展的特点，研究制定了一地一策的思路，大力推行“工业园区集中生产”等5种企业运行模式，并以此构建起食品安全监管的长效机制，不仅保证了食品质量安全，而且使当地传统特色食品产业不断发展壮大，焕发出新的生机。在最近组织的3次专项抽查中，孝感主要特色食品合格率均达到100%。

　　孝感麻糖以当地特产珍珠糯米为原料，采用手工或机械加工，以柔、绵、甜、薄、脆、回味香醇著称。孝感麻糖在未列入食品生产许可证管理以前，多是小作坊生产，产品质量极不稳定。2005年列入食品生产许可证发证目录后，孝感市孝南区质量技术监督局协同区政府积极为企业创造条件。在双方的共同努力下，孝南区卧龙乡政府划拨出３公顷土地集中组建孝感麻糖工业园，给每户进驻工业园的企业提供场地。现有10余家麻糖生产企业落户工业园，28家企业获得食品生产许可证。这些企业按照麻糖地方标准统一生产、统一管理，目前已形成产品质量稳定、企业效益稳步攀升的良好局面。工业园集中生产管理模式，还催生出一批以孝感麻糖米酒有限公司、孝感正团麻糖米酒有限公司为代表的龙头企业。

　　云梦鱼面也是孝感的特产，共有加工企业11家，全部为传统的手工制作，销售以散卖、零卖为主，一直以来不能形成规模，基本处于小作坊式生产状态。为全面推动鱼面企业规范化发展，经云梦县城关镇政府发起，云梦县质量技术监督局组织，云梦县楚河鱼面厂等7家鱼面生产厂家本着自愿、平等、公正、诚实、守信的原则，协商确定，合伙投资3.5万元，组建云梦县梦云鱼面开发中心，各合伙人及分厂实行独立核算，自负盈亏，开发中心定期召开工作会议，统一生产标准，统一管理产品质量。这种小作坊联合模式既利于小企业做大做强，又便于监管。目前，该厂正在申报食品生产许可证。

　　此外，大悟茶叶的协会监管模式和汉川兰花豆的合作社+社员经营模式，都在短期内收到明显效果，产品质量和经济效益大大提高。