高耗能特种设备节能降耗采访记

　　前不久，全国特种设备节能降耗工作座谈会在中国特种设备检测研究院召开。这是特种设备安全监察领域第一次召开节能专题会议。

　　40多位来自11个省（直辖市）质量技监部门和10个相关单位的代表在会上热烈交流了各自在推进特种设备节能降耗工作中的经验和工作思路。特种设备安全监察局有关负责人在会上指出，在我国节能降耗形势严峻的情况下，国家质检总局有责任推进高耗能特种设备的节能降耗工作。“特种设备安全监察要与节能监管相结合，有利于实现特种设备安全性与经济性的高度统一，有利于特种设备节能监管工作的到位，有利于降低行政管理成本、减轻企业负担，是一项利国利民的新举措，这将对推进节能降耗工作发挥出巨大作用。”这是与会者的一致呼声。

高耗能特种设备 节能空间巨大

　　特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆8类设备，是国民经济建设的重要基础设备，广泛用于社会生产和人民群众生活之中，其中锅炉、压力容器、电梯等都属于高耗能特种设备。

　　我国在用的特种设备节能空间到底有多大呢？特种设备安全监察局有关负责人给记者看了一组数据。据统计，2006年我国煤炭产量为23.3亿吨，其中锅炉用煤达19亿吨，占煤炭产量的81%。由于我国锅炉的设计、制造（改造）、使用环节中有关节能的法规、标准不健全，使用管理水平较低（包括锅炉水处理工作），加之缺乏节能监督机制，造成锅炉热效率总体不高，能源浪费严重，尤其是工业锅炉（我国在用锅炉为54.3万台，其中电站锅炉0.86万台，工业锅炉53.4万台）更为突出。据抽样调查，我国燃煤工业锅炉的平均实际热效率仅为68.72％，而发达国家平均水平为80％以上。如采取切实有效的措施，使燃煤工业锅炉平均实际运行热效率提高10％以上，每年可节约标准煤4300万吨以上。

　　我国目前在用压力容器为160.9万台，其中换热压力容器为56万台，石油、化工、冶金、电力四大行业在用换热压力容器就达20万台左右，年回收热量（主要是二次能源）折合标准煤约5.7亿吨。目前我国在用换热压力容器的换热效率一般仅在60％至70％，而高效换热器的换热效率可达80％至85％（此类高效设备在我国仅占5％左右）。如果将上述4个行业中50％换热压力容器更新为高效换热容器，则每年可多回收热量折合标准煤约3000万吨以上。

　　此外，像电梯、厂（场）内机动车辆和起重机械等特种设备也存在较大的节能空间。

试点地区节能降耗 措施初显成效

　　在座谈会上，来自广东、浙江、福建等试点地区质量技监部门的负责人总结、交流了前阶段各自开展特种设备节能降耗的工作的经验和思路，其中一个共同之处就是：立足服务企业，在抓好特种设备安全监察的同时，依靠现有管理资源和技术手段积极推进特种设备节能降耗工作。

　　今年，温州市质量技监局开展的锅炉集中联片供热的试点探索已经在锅炉安全监管和节能降耗两方面都取得了明显效果（本报曾做过详细报道）。据了解，7月份，这项经验已在浙江全省开始推广。浙江省质量技监局在总结经验时认为，特种设备节能降耗工作的定位可以概括为三句话，即企业主体、行政推动、技术支持。

　　2006年下半年开始，浙江省质量技监局在企业自愿申报、各地初评推荐、检验机构免费开展热工测试、专家技术论证的基础上，评定出了11家企业制造的19个型号的锅炉产品为首批节能型锅炉产品，并编制了导向目录，采取召开新闻发布会的形式向社会公告，通过这一举措，提高了锅炉节能工作的社会影响力。目前，首批导向目录内各企业的节能型锅炉销售量和销售额与上一年同期相比增长量都在20％以上。同时用户单位也普遍反映节能型锅炉的热效率高，煤、油、气等燃料的消耗量减少了至少20％，而热效率却比同类型普通锅炉提高了15％以上。据介绍，现在第二批18家企业33个型号节能型锅炉的热工测试工作正在开展，今年年底前将推出浙江省第二批节能型锅炉导向目录。

　　此外，浙江省质量技监局还组织高等院校和技术机构的专家、技术人员，帮助有关重点耗能企业开展在用锅炉等特种设备的技术会诊，并提出针对性的技术解决方案。今年，杭州市质量技监局以浙江大学为依托，选择杭州万事利集团等一批企业，积极组织推广了有机热载体锅炉尾部余热回收技术，通过回收锅炉尾部高温余热并加以利用，有效地提高了锅炉的热效率。目前已指导帮助企业完成了40台导热油锅炉的改造，经测算，一年可节约标准煤4.65万吨。

　　与浙江一样，广东省质量技监系统的特种设备节能降耗工作也是从锅炉入手把锅炉节能降耗工作定位为特种设备安全监察工作创亮点、实现“保安全、促发展”的切入点。作为经济发展强省和特种设备使用大省，广东的节能降耗工作在找准了安全监察和服务经济的结合点后，推出一系列措施的成效已初显出来。截至今年9月，252家企业已完成了锅炉节能降耗相关工作，企业每年节约资金约达6000万元，还有114家企业正在开展锅炉节能降耗工作。

　　据广州市质量技监局有关负责人介绍，6月28日，广州市召开锅炉节能降耗推广大会之后，广州市辖内的12个区（县级市）成立特种设备节能降耗跨部门领导小组，召开了节能降耗的宣传贯彻会议，开展国家标准《工业锅炉经济运行》的监督检查，并在各区巡展锅炉节能降耗宣传画，向相关企业发放了锅炉节能降耗DVD。“我们一方面向企业宣传锅炉节能降耗的巨大经济效益和重要性，另一方面也让企业了解到节能降耗是企业的主体责任。”

　　为推进锅炉节能降耗工作，广州市特种承压设备研究院成立了锅炉节能技术服务中心，以服务为先，按照“摸查→诊断→治疗”的模式，在广州地区率先开展了锅炉节能降耗服务工作。广州市能源检测所积极配合，做好相关的能源平衡测试工作。到目前为止，他们已经对52家企业95台锅炉的节能情况进行了调查走访，免费为9家企业10台锅炉进行了热效率测试，为11家企业锅炉节能改造提供了技术指导。

　　“我们在积极探索锅炉节能降耗工作中感受到，锅炉节能技术的推广是非常关键的一环，也是我们质量技术监督部门能实实在在为企业提供的服务。”广州市质量技监局有关负责人告诉记者，他们通过推广锅炉冷凝水回收、使用新燃料、加强锅炉管理和锅炉综合改造等技术，已经使企业获得了实实在在的效益。比如，位于广州市南沙区的广州珠江管理区兴发造纸厂，对锅炉进行蒸汽、冷凝水回收改造后，其回收水蒸汽达到95%以上，年回收余热量达到53457062.4kJ，年节约水量为36万多吨，年节约的资金达300多万元。

特种设备安全监察 与节能监管相结合亟待法律完善

　　“对开展特种设备节能降耗工作的要求，应该尽快在相关法律、法规中有所体现，使我们的工作有法可依。”这是40多位参加此次座谈会代表们的共同心声。

　　有关人士分析说，从我国目前的情况来看，对高耗能特种设备的能效监管处于“真空”地带，由于特种设备安全监察与节能监管相分隔，负责安全监察的不负责节能监管，节能监管工作力度不大。因此，在特种设备监管过程中确立实行安全性和经济性双重指标相统一的科学监管制度显得尤为迫切。

　　特种设备安全监察局有关负责人告诉记者，他们目前正在探索和推进的这一监管制度的工作思路，集中反映了高耗能特种设备从“生”到“死”，从设计、制造、改造、使用到报废、淘汰全过程管理。首先要在今后出台和现在正在制、修订的特种设备法规标准中，不仅要反映安全性，还要将经济性特别是节能这一方面予以反映；在特种设备市场准入手段上，对锅炉设计文件进行鉴定，不仅仅要审查安全可靠性，同时还要审查其能效指标；在特种设备生产环节上，增加相关新产品的能效测试项目，并公布能效指标和达标情况；在特种设备使用环节上，强化锅炉水处理操作人员节能技能培训，在用设备能效测试等工作；加强与政府相关部门沟通，制订并发布不符合安全性能的要求和不符合能效指标要求的淘汰产品或设备目录，逐步建立高耗能特种设备产品退出机制等。

　　据特种设备安全监察局有关负责人介绍，近阶段特种设备节能降耗工作将从两个方面展开：一是对锅炉新产品通过设计文件鉴定和能效测试把住准入关；二是对在用锅炉，要通过设备改造，改变分散供热（汽）方式，加强水处理监察，加强司炉工节能培训等。