福建创新监管方式提高工作效率侧记

　　不久前，记者到福建省质量技监部门采访时发现，无论是在福建省质量技监局还是各地市质量技监局，工作人员都很少。他们都去哪儿了？

　　“福建质量技监系统一直以来都是人少事多，专项整治开始后，尽可能把人员抽调到监管第一线。”福建省质量技监局局长黄序和揭开了谜底。

　　从记者走访的几个地、市看，事情的确如此。莆田市质量技监局一线监管人员只有5人，要监管的食品加工企业和小作坊却有100多家；泉州市共有4000多家食品加工企业和小作坊，却只有十几个监管人员。用莆田市质量技监局局长陈文强的话说，就是“人少、事多、面广、线长”。

　　人再少，也要完成专项整治任务。福建省质量技监系统开动脑筋，创造性地想出了不少好办法，充分调动社会各界的力量，建立起一支效率高、覆盖面广的监管队伍。

　　福建省质量技监人深知，要打好专项整治这场特殊战役，必须得到社会各界，特别是各级政府的支持。于是，他们向社会各界宣传这场战役的重要性和必要性。莆田市质量技监局在专项整治行动一开始就请示市政府，组织召开了市政府联席会议，争取各部门的配合，为联动作战打下了良好的基础。泉州市质量技监局则制定了“回访辖区政府责任制”，要求各县质量技监局领导亲自到乡镇政府进行回访，及时反映当地小作坊等监管重点的情况，让乡镇领导心中有数，把工作落实到位。

　　有了社会各界的支持，还得建立一支能战斗的监管队伍。由于质量技监系统内人手不够，请“外援”就成了当务之急。据泉州市质量技监局副局长郑乙全介绍，专项整治行动一开始，泉州市质量技监局就拨专款，聘请了30名“外援”支援到泉州市12个县、区的监管一线。每名外援都要求是大专以上学历、质量管理等相关专业。据了解，仅这一项就增加支出60万元。南平市和莆田市质量技监局则大力推进区域特色食品行业协会建设，先后协调成立了肉脯干协会和安全网协会，通过协会的行业自律提高监管效率。南平市质量技监局局长陆军指出，有了协会的协调和约束，企业的行为规范了，质量技监局的工作更好开展了。

　　人少、事多的现状，决定了福建省质量技监系统专项整治工作必须讲效率、抓重点。三明市质量技监局创造性地对辖区内食品监管企业的产品、规模等进行了风险评估，对风险系数大的企业实行重点监管、专人驻厂；风险系数较小的企业则实行定期抽检。该局局长刘先义表示，实行风险评估后，质量技监部门的工作更有重点了，力量更集中了，效率提高了。南平市质量技监局实行了“全局一盘棋”，监管人员到企业后，不管是质量、标准还是特种设备的问题都一起带回来，然后再分发到各业务科，这样既提高了监管效率，也减少了企业负担。

　　有了可行的举措，福建省质量技监系统专项整治行动顺利展开。目前，全省各地、市都不同程度地取得了成效。比如，泉州市饮料、肉制品等14种加工食品的合格率达到86.44%，与去年同期相比提高了4个百分点。

　　在黄序和看来，这次专项整治行动涌现出来的好做法，既有利于福建省专项整治行动的开展，更有利于今后福建产品质量监管长效机制的建立。“这些做法的共同特点是充分调动各种有利因素，形成全社会关心质量的氛围，确保打好这场以少管多的战役。”