深圳专项整治中街道综合执法队作用显成效

　　11月以来，全国产品质量与食品安全专项整治行动不断升温，转入攻坚阶段。近日，广东深圳市布吉街道开展服装制造业蒸汽锅炉专项整治，忙碌的不仅是质量技监人员，还可以见到街道综合执法队的身影。

　　深圳市质量技监部门与街道综合执法队联合执法已形成一种制度模式，而且有50多个街道综合执法队覆盖全市。记者在深圳市质量技术监督局的网站上也看到了很多类似信息：福田质量技监分局联合沙头街道综合执法队，查处了一家无证地下生产加工作坊，查扣假冒菜籽油150多桶，油桶70多个；西乡街道综合执法队在宝安质量技监分局的协助下，查处了一个非法“黑气”销售点，查扣燃气20多瓶，依法对当事人作出行政处罚；南山质量技监分局根据群众举报，与街道综合执法队迅速出击，成功取缔了一台存在严重安全隐患的简易电梯。

　　据了解，自2006年7月以来，深圳市在龙华、布吉、坂田等6个街道开展综合执法试点工作，对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平起到了积极的作用，取得明显成效。从今年3月1日起，该市将21项行政执法权全部下放到街道，成为全国第一个在全市范围内全面启动街道综合执法的城市。

　　推行街道综合执法，通过科学、合理配置行政资源，人随事走，费随事转，实现管理重心下移，决策权与执行权、审批权和处罚权逐步分离，基层行政执法中长期存在的多头执法、重复处罚、权责分割、执法效率不高、基层执法薄弱等问题得到解决。通过网格化管理，街道综合执法队发挥出掌握实情、反应快速的优势，执法范围横向到边，力度纵深到底，不留死角和盲点。

　　龙岗区南湾街道一位负责人说：“这样既节约了行政管理成本，又提高了行政执行力，群众对政府的满意度也大幅提高。”仅一年时间，该街道辖区内行政违法行为同比下降了约26％，社会对无证无照加工窝点的投诉下降了59.4％，对无证无照经营行为的投诉下降了66.8％。

　　被整合到街道综合执法队的21项执法权中，有多项与质量技监工作密切相关。为了发挥基层执法力量的优势，该市质量技监部门积极与街道综合执法队加强交流，建立协作机制，共同打击损害产品质量安全的违法行为，维护民生和谐。

　　街道综合执法不断提高参与专项整治的有效性。在不久前的一次食品安全整治行动中，福田质量技监分局发现某公司生产的食品不合格，进一步深入现场调查后得知其经营范围为中餐制售，从事食品加工销售则属于超范围、无证生产经营。在依法取证之后，该分局迅速将案件移交企业所在地沙头街道办事处，并指导街道执法队进行严肃查处，及时消除了食品安全隐患。

　　该市各区质量技监分局不断增强与街道综合执法队的联动、互动。各分局建立起信息联络员制度，安排专人负责相关案件的移送交接工作，以保证执法的延续性。同时，各分局为街道执法队开展专业培训，讲解执法理论，并定期派员上门指导，提高执法水平；结合街道执法队对辖区情况较熟悉的特点，在执法实践中相互配合、协同作战。

　　有关人士表示，推行街道综合执法，是对现有城市管理模式的一个创新。在当前的专项整治行动中，街道综合执法队成为一支重要力量，对打击危害民生健康安全的违法行为起到了强有力的威慑作用。