解读《生产企业自行车编码管理实施规则》

　　点题：从12月1日起，我国自行车生产企业将在每一辆新生产的自行车上刻一组有一定信息含义的数据，一组编码代表一辆自行车的身份。对自行车实行编码管理，成为治理自行车被盗问题的一项重要举措。这项工作的依据，就是9月28日国家质检总局、公安部、商务部、国家工商总局联合发布的《生产企业自行车编码管理实施规则》。

　　从今年3月起，公安部、中央社会治安综合治理委员会办公室、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局6部门决定，在全国范围内开展治理自行车被盗问题专项行动。这次专项行动的重要任务之一，就是建立健全自行车安全管理与防范的长效机制，切实从源头上治理自行车被盗问题。为新生产的自行车刻制编码，成为长效机制的一项重要的技术支撑。为此，国家质检总局组织制定并与相关部门联合发布了《生产企业自行车编码管理实施规则》。

　　据了解，我国目前自行车的保有量为4.7亿辆，其中包括普通自行车4.2亿辆，电动自行车5000万辆。我国每年被盗自行车近400万辆，经济损失超过20亿元。自行车被盗问题已成为严重影响人民群众切身利益、影响社会风气的社会公害。多年来，有关部门为治理自行车被盗问题采取了多项措施，为自行车打号就是一种利用数字编码进行管理并被各地普遍采用的措施。但是，这种数字编码并没有全国统一的规则，又与自行车生产企业无关，而且实行的是属地管理。这样，同一个号码很可能出现在相邻省、自治区、直辖市，甚至同一个省、自治区、直辖市不同地区的若干辆自行车上，不能有效治理跨地域销售被盗的自行车的行为。由于与自行车生产企业无关，只有自行车被购买，即同一企业生产的同一批次的自行车分散在不同地方众多的用户手中时才打号，管理成本大， 管理效率低。

　　根据《生产企业自行车编码管理实施规则》，凡纳入非机动车管理且符合国家相关法律法规及标准规定的自行车、电动自行车及汽油机助力自行车都将实行编码管理。按要求，每一辆自行车只有一个编码，在全国范围内不允许有重复编码出现；每组编码组成的数字信息包含每辆自行车的基本信息，使生产及经销企业能快速掌握实施，管理部门能快速采集数据，并及时查找核对车辆；自行车编码统一刻制在自行车车架的某一个固定位置，任何人不得随意更改编码刻制位置；刻制在自行车车架上的编码必须永久保持，不易磨损和腐蚀损坏；编码刻制要简单实用，少投入，低成本，有实效。

　　据了解，编码采用15位全数字代码结构，包括企业代码、车种代码、生产年份代码、生产流水号代码。企业代码由自行车企业申请，由中国物品编码中心统一分配，免费发放给自行车生产企业。车种代码、生产年份代码、生产流水号代码由企业根据相关要求自行分配。编码应刻在自行车车架前管的右侧、自行车中接头的底部或者不影响自行车强度且易于观察和读取的其他部位，字体高度应大于4毫米，清晰可见，易于观察，便于直接读取，并采取加涂保护层等必要的保护措施，以防编码腐蚀生锈。

　　《生产企业自行车编码管理实施规则》实施在即，有关部门在联合发出这项规则的通知中要求，自2007年12月1日起，开始实施自行车生产企业对新生产自行车刻制编码的工作。但对12月1日以前生产，还没有出厂的自行车是否刻制编码，自行车生产企业的理解不尽一致，其实，这项要求已明确了是对新生产的自行车。有关人士解释说，各地方可以为服务企业和便民对库存自行车甚至已销售的自行车开展刻制编码的工作。据中国物品编码中心管理部主任郭卫华介绍，10月20日前，中国物品编码中心已组织各地的分支机构完成相关准备工作，从10月21日起，企业就开始申请企业代码等相关工作。目前，中国物品编码中心各分支机构正紧锣密鼓地部署这项工作，从反馈到中国物品编码中心的信息看，各地自行车生产企业对这项工作非常支持。据中国物品编码中心天津分中心有关人士介绍，天津市共有400多家自行车生产企业，截至记者发稿前，已有300多家企业开始申报工作，中国物品编码中心已为近400家自行车生产企业办理了企业代码。