京津冀城市群发展概况与趋势

　　京津冀城市群跨越北京市、天津市和河北省，除京、津二市外，还包括河北省境内的唐山、秦皇岛、保定、沧州、廊坊、遵化、丰南、迁安、定州、涿州、安国、高碑店、任丘、泊头、黄骅、河间、霸州、三河等，共计20个城市，人口5122万，土地面积9.27万平方公里，分别占京、津、冀地区城市总数的55.6%，城市总人口的61.5%，城市面积的44.2%。

　　京津冀城市群主要指的是以京津唐为骨干的城市群或城市圈。应该说，这一城市群目前已经具有北京城市圈、天津城市圈和唐山城市圈。

　　京津冀城市群发展的优势

　　京津双核心的形成为城市群发展提供了基础。作为区域核心城市，北京的经济实力雄厚，排在全国前列。产业结构经过多年调整不断优化，丰富的智力资源和独特的政治资源也为经济发展提供了保证。天津作为另一核心，因而具有良好的经济基础，人才、科技竞争力也较强。

　　地缘优势进一步凸显。京津冀城市群所在的环渤海地区地处中国东北、华北、西北、华东四大经济区的交汇处，是中国北方通向全世界最直接、最便捷的海上要冲，还是中国经济由东向西扩展，由南向北推移的重要纽带。由于这一地区西连中俄蒙，东通中日韩，因而具有城市群发展的得天独厚的腹地基础和通往世界的海上通道。

　　外商投资将呈现“北上”格局。根据区域投资回报率递减规律，国内相对发达地区如上海的商务成本已呈逐步上升之势，中国现有资金呈现逐步向北部推进的趋势。尤其是外商在中国投资变动格局，在一定程度上正呈现“北上西进”格局，而北上是主要的。

　　“奥运经济”引擎将注入强大的发展动力。2008年奥运经济正在为京津冀城市群的发展注入强大的动力。如果有相应的较完善的战略规划，注重投入产出比和经济发展的前向和后向关联，奥运经济对社会经济发展的后续影响将会持续10~15年。同样，由于奥运会的影响，北京在区域、城市经济、环境等的合理规划也将促成城市群的发展。

　　京津冀城市群发展的战略选择

　　整合“双子星座”，形成京津冀地区区域龙头。只有“双核”共同携手，共筹共建环渤海地区的京津唐大城市群，才能争取尽早进入世界竞争的行列。强化北京以第三产业为主导、天津以第二产业为主导的差异，形成优势互补。

　　强化城际间的交通网络。城际间的交通网络是形成大都市圈的基本条件，京津唐城际间的交通网络的完善与强化，将成为京津唐经济迅速整合的加速点。推动要素资源沿这些交通网络便利而有效地流动起来，形成“点线布局”大中小城镇相结合的经济带。

　　弱化行政区划，强化市场功能，培育新的经济区划的合作机制。打破以行政区划为资源配置限界的体制，在大城市群的建设中引入、培育区域合作机制。既要考虑市场运作机制，也要考虑非市场运作机制，形成顺应发展需要的区域合作机制。

　　促进产业集聚。产业集聚与产业带的形成是大城市群核心竞争力的基础。目前，京津唐地区并没有形成能够凝聚本地区大中小各类城市的这种具有竞争力的产业带。要打破行政区划的界限，变内耗式的竞争为合作式的竞争，促进产业链形成和产业集聚，打造跨区域经济带。

　　充分利用滨海新区，使其成为京津冀、三北地区，乃至全国的“滨海新区”。滨海新区具有优良的天津港口和较强的国家级开发区经济，现在已经成为天津经济的新的增长极，在承接日韩产业转移和北京的产业转移方面已经出现成效。滨海新区是京津冀区域的新区、重要的城市空间，应作为这一城市群对国际上的门户、出海口以及产业承接口。同时，要打通滨海新区与三北地区的交通、信息和物流通道，使其成为三北地区的出海口和物品集散地。