苏州确保监管有效方便产品进出口

　　近年来，苏州工业产品出口量迅速增加，为适应苏州出口工业产品快速增长的需求，苏州检验检疫局坚持依法施检，加强管理、提高质量，严把国门、确保安全，服务外贸、促进出口，全面履行职责。

　　2004年，苏州局出台了《出口轻纺产品安卫环检验监控》的新方法。抓住了产品质量安全这个重点和难点，有效解决了轻纺企业对安卫环项目检测监控弱的问题，扭转了重外观质量、轻安卫环项目检验的传统理念。该方法在检验内容上强化安全、卫生、环保、防欺诈项目检验检测；在监管方式上侧重于生产过程安卫环关键点的监控，通过对不同企业实施分类，采用不同抽样批次和监控频次来达到对企业和出口产品的有效监管；在监管手段上突出动态管理的显著特点，企业类别可根据企业管理水平和产品质量的波动情况随时升降，以确保达到对所有出口产品和企业都处在有效监管之中。

　　有效监管实施后，检验检疫在对企业抽样、检验、监控过程中，发现了大量的不符合和不合格情况，大大促进了企业自行整改的自觉性，到目前为止，企业内部质量关键点控制大大加强，涉及安卫环项目不合格情况大大降低，如致癌偶氮染料、甲醛、重金属等项目的不合格，几乎已趋向于零。苏州局在深化轻纺产品检验监管模式获得阶段性成功后，2007年年初，又根据苏州市出口小家电产品量大、厂多、品种更新较快的现实状况，在出口小家电产品上进行了进一步探索和科学运用，在保证出口小家电产品质量安全方面也取得了初步成效。

　　无论是轻纺产品还是机电产品，苏州局所探索的新的检验监控方法以“依法监管、科学监管、深度监管和有效监管”的工作思路，实现了对检验工作的细化、深化和规范化，以达到对出口产品有效监管、方便进出的目的。

　　贯彻条例 加强监管

　　新方法认真贯彻《商检法》实施条例的第九条“出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈要求以及相关的品质、数量、重量等项目”的要求，同时也注重实施了国外相关技术法规规定项目的检验监管。对国家质检总局推行的九种检验监管模式进行了突破性的发展和创新，容纳了《出口工业品生产企业分类管理办法》和《进出口商品检验监管体系与模式研究》的成果，加之新的理念和思路，实现工作重点向安全、卫生、健康、环保、防欺诈方面转移，完善和有重点地对生产过程的关键点进行全过程的监控，达到检验方法的内容更全面、更科学和更切合检验工作实际，抓住当前检验检疫部门检验监管的工作重点，与当前在全国开展的产品质量安全专项整治工作相一致。

　　细化、深化和规范化

　　一是明确了检验项目以安全、卫生、环保和防欺诈为主，品质检验为辅，根据国内外技术法规和其他原因，结合实际情况可以增加项目；二是检验项目选择充分考虑到输入国的技术法规和要求，达到产品质量安全要符合输入国的要求；三是对不同企业、不同品种的安卫环检验项目和关键控制点进行有效识别，抓住不同产品质量控制的关键问题，达到对全过程的有效监控；四是从源头上控制，对任何原材料的变换都能及时跟踪和检验检测；五是对国外反馈信息的跟踪，任何国外的技术法规或质量报告提及的项目，都及时纳入检验监控的重点；六是编制了一个工作规范和若干个检验监控作业指导书，对不同检验人员统一了操作方法，避免不应有的人为因素干扰，减少随意性，达到检验监控公正、准确；七是对所有企业实行《出口工业品安卫环检验监控》手册登记管理，便于对每个企业、每批产品、抽样情况、检验监控情况随时进行查阅和动态监管；八是更加细化、深化和规范化了对不同企业、不同检验检测项目抽样和生产过程监控的频次，强化对产品质量不稳定企业的检验监控，提高了检出不合格的命中率；九是体现了企业是产品质量第一责任人的要求，新方法要求所有企业都要有两名企业内部质量监督员，并制定关键控制点的相关作业文件，真正体现企业自身加强质量控制和保证产品质量安全的作用。

　　有效监管 方便进出

　　新方法实现了监管到位、服务到位的要求，一是大大提高了出口企业对产品质量安卫环全过程监控的能力，不合格隐患在萌芽状态就得到有效控制。二是通过对企业全过程的严密检验监控，全面提高了企业人员的质量意识，确保企业具备持续稳定生产合格产品的能力。三是优化了出口产品的内涵和结构，大大提高了苏州市出口商品在国际市场上的抗风险能力和良好的信誉，避免了出口商品贸易摩擦。四是提高了检验检疫工作的有效性，在检验检疫工作质量得到有效保证的情况下，检验检疫工作效率也得到了提高，缓解了检验检疫人力资源的供给与需求矛盾的问题。五是间接促进了技术保障能力和检验监控人员素质的显著提高。