浙江温州推进强制认证监管

　　温州市3C认证产品的生产企业主要分布在乐清、鹿城、龙湾、瑞安、瓯海等地，涉及的产品有低压电器、电线电缆、电路开关及保护或连接用电器装置、汽摩配件、家用或类似用途设备、信息技术设备、照明设备等。目前，全市有2400多家企业取得17600多张3C证书,占全国证书总数6.1%，占全省总数的41%。由于3C产品生产企业的区域块状划分明显，存在着企业规模小，管理水平、技术水平低等问题，特别是近几年原材料价格飞涨，企业间同质化和低价竞争十分激烈，导致产品质量出现下降的趋势。如龙湾的民用电器，在2006年和2007年省局3C专项监督抽查中，合格率仅为72.7%和67.7%;乐清的低压电器，近几年的省、市、县三级监督抽查合格率一直徘徊在80%左右。

　　为推进强制性认证有效性和产品一致性方面工作，温州市质监局以产品质量和食品安全专项整治为契机，自我加压，努力探索新举措，积极开展强制认证证后监管：

　　一是摸清企业底数。全面掌握3C企业的基础管理、生产、销售、执行标准、申报取证、质量抽检、特种设备管理、产品质量保障等质量信息，建立企业的质量信息库，为3C产品监管的顺利实施提供基础数据。

　　二是实施分类监管。针对各地不同的行业特点，制订切合实际的分类标准，采取不同的监管措施，实施不同强度的执法力度，开展有效性专项执法检查。如乐清市通过对A类企业实施抽样检查，对B、C类企业确保一年二次专项检查，对D类企业则实施一年四次巡查的办法，实施不同强度的执法力度，开展有效性专项执法检查。

　　三是加大执法力度。下半年以来，全市共检查380家3C认证企业，立案50多起，罚款100多万元，打击了一批违反有效性和一致性要求的违法企业，3C产品生产企业假冒、无证行为得到有效遏止，有力地推进了强制性认证有效性监管工作，提高了认证的有效性、公信力。

　　四是开展技术帮扶。在加强过程监管、加大执法力度的同时，针对巡查中发现的产品行业存在的普遍性问题，尤其是认证产品中出现的技术难题，积极主动地组织人员进行调研论证，集思广益，寻求破解方法，有效地解决了3C认证产品一致性不符合要求的问题。如在乐清市帮助解决分立元器件线路板漏电断路器的认证问题，降低了企业生产成本，截至10月18日，已有45家企业采用电子分立元器件生产的漏电断路器企业申报认证，其中30家企业已取得48张分立元器件漏电断路器证书。在平阳县开展“人民币伪钞鉴别仪电磁兼容抑制技术”攻关，彻底解决人民币伪钞鉴别仪这个行业中严重制约产品质量提高的“技术瓶颈”。

　　五是加强沟通协作。除了加强系统内的上下联动外，注重与发证机构的信息沟通，与认证机构签订《工作备忘录》，争取CQC在乐清设立了工作联络办公室,使认证机构能在证后监督中及时反馈企业违反质监法律法规行为的信息，建议CQC撤证企业共38家，暂停证书148家。同时发挥行业协会在开展强制性认证有效性监管工作中的配合作用，齐抓共管，共同推进。如乐清漏电断路器行业协会还在乐清局的帮助指导下制订了乐清市分立元器件线路板的联盟标准，在申请认证时，为减轻中小企业的负担，经CQC同意，组织会员单位集体申报。