做到善抓会管 建立长效机制——访河南检验检疫局局长周建安

　　在党的十七大胜利闭幕之际，河南检验检疫局产品质量和食品安全专项整治行动第一阶段初战告捷，记者专程采访了该局局长周建安。

　　周建安局长用“成效显著，令人振奋”这八个字来评价河南局专项整治行动第一阶段工作的总体情况。全国质量工作会议、全国食品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开后，河南局党组高度重视，迅速行动，立即召集各单位主要负责人会议，认真学习《特别规定》，领会实质，统一思想，找准位置，落实监管责任。研究部署贯彻会议精神的方法和步骤，确定组织机构，特别强调应从实际出发，做好详细周密的行动方案，迅速、扎实、有效地开展进出口商品质量和食品安全专项整治行动。

　　周建安介绍，河南局为认真贯彻两级质量工作会议精神，深入开展专项整治行动，做了大量严密细致的工作。首先是加强组织领导，明确任务要求。成立了以周建安为组长、全体党组成员参加的专项整治行动领导小组，各有关处（室）、分支机构均成立了相应的组织机构。明确专项整治行动为“一把手”工程，建立了一把手亲自抓，分管领导具体抓，领导小组办公室分类指导，工作组协调督查的工作机制。深化工作质量责任制，把整治工作的任务责任明确到部门，具体到个人，提出完成的内容和时间。

　　制定了切实可行的专项整治行动方案。该局党组多次召开会议，专题研究整治行动方案。根据国家质检总局和省政府要求，结合河南进出口食品、农产品等商品实际情况，确定了六个100％的量化指标，从正激励和负激励两个方面提出了九项整治措施。

　　六个100％量化指标：全面清查种植养殖备案基地，覆盖率达到100％；全面清查出口食品卫生注册登记企业，覆盖率达到100％；对出口食品包装100％加施检验检疫标志；加强对进出口重点敏感工业产品的检验监管，监管率达到100％；加强口岸查验把关，严防疫情疫病和有毒有害物质传入传出，对各种非法进口的货物（包括肉类、水果、废物等其他产品）100％退货或销毁；与海关、边检等口岸执法部门密切配合，严厉查处违法案件，案件查处率达到100％。

　　九项措施：查处不合格出口产品生产企业和代理报检企业；通报、暂停直至吊销不符合条件的出口食品生产企业注册和基地备案资格；处罚违反规定的进出口生产企业；移送涉嫌犯罪的大案要案；曝光不诚信的单位和违法分子黑名单；对于发现问题的免验企业和“绿色通道企业”、“快速核放企业”，立即取消各种资格；表彰、宣传一批质量诚信好、产品质量安全的先进典型和经验；坚持名优出口企业联系制度，保护名优出口企业合法权益；表彰坚持“尽心尽力尽职尽责”、“善抓会管能够负责”的优秀检验检疫监管人员。

　　重心下移，充实基层一线执法力量。统一人力资源调配，从河南局机关抽调了三分之一的干部，组成八个工作组，下派到分支局、办事处和业务处室，对贯彻落实全国质量工作会议精神进行指导和监督，共同开展专项整治行动，掌握基层情况，查找问题，提出解决的方案和措施，总结推广经验，形成长效机制。为扎实开展工作，党组在抽调人员时，从培养锻炼干部的角度，精挑细选，反复甄别，选择了在政治素质、政策水平、业务技能、组织协调能力方面都比较突出的中青年干部组成工作组。

　　加强宣传教育，增强出口企业质量安全责任意识。利用多种方式，加大宣传力度，向全省出口企业特别是出口食品企业宣传当前形势、任务，分层推进全面开展。召开了新闻媒体座谈会，介绍检验检疫职能和全省进出口商品质量安全状况，宣传国家最新政策和国际贸易动向；分支局、办事处、业务处按照各自业务辖区，上门宣传，做到无一遗漏；充分利用局门户网站，及时将有关政策及工作进展上网公布。8、9月份，数十家新闻媒体、网站采用和转发河南局门户网站发布的专项整治行动信息，总数达300余篇次；分地区、分行业召开重点企业参加的座谈会。各分支机构陆续召开了多种形式的座谈会。

　　内外并举，外部整治和内部规范相结合，建立长效机制。借机、借势、借题、借力，紧密结合实际情况，内外并举，全面深化依法行政责任制落实、全面推动检验检疫监管工作、全面提高进出口质量安全水平，是河南局专项整治行动的突出特点。要求各部门、分支机构从基础做起，认真开展工作质量自查，查找薄弱环节，消除隐患；全面梳理执法依据和工作规范，重新审视职责分工，科学合理界定职责权限，推进行政执法责任制建设；通过专项整治找准切入点，系统分析监管过程，全面强化检验检疫监管工作，提高监管有效性；坚持从严治检，通过专项整治行动全面推进系统行风建设、作风建设；将专项整治行动纳入绩效管理，作为部门工作年度绩效考核的重要内容。

　　及时总结，将专项整治行动推向深入。为全面总结专项整治行动开展落实情况，9月21日，在工作组下派一个月之际，河南局党组召开了工作组会议，听取了各单位整治行动工作汇报，认真评估了工作进度及开展情况，总结了积累的经验，对检查出的问题进行了认真研究，提出了解决的办法，要求各部门一鼓作气，毫不松懈，进一步加大工作力度，将专项整治行动推向深入。

　　谈及下一步工作打算，周建安说，河南局将认真学习贯彻党的十七大精神，以十七大精神统领下一阶段的专项整治工作，按照国家质检总局局长李长江在全国质检系统贯彻浙江现场会精神工作会议上的讲话要求，全面推进“查、治、管、扶、建”五项措施落实到位。按照“定时间、定任务、定人员、定措施”的要求，将工作任务和工作进度进行层层分解，把每一项任务、每一个目标分解落实到基层，落实到位。