“环境标志技术标准研究”课题进展情况

摘要：本文主要从课题预期目标、课题结构设计、进展情况、外联活动及阶段性成果等方面介绍了环境标志技术标准研究课题的总体概貌，以便各方能够了解该课题的情况。
　　关键词：环境标志、ISO14020国际标准、环境指标
　　
　　一、课题预期目标
　　在ISO14020系列国际环境标志国际标准颁布之后，特别是上述标准等同转化为国家标准之后，必须建立我国跨行业、跨部门的环境标志实施体系，为跨越绿色贸易技术壁垒和整体提升中国企业绿色竞争力服务。因此，本课题设立的预期目标如下：
　　1. 以ISO14020系列标准为依据，建立符合国际标准和国家标准的我国Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志体系，准确定位环境标志技术标准，编制ISO14020系列国际标准贯标国家方案，推动ISO14020系列国际标准在我国全面推广实施；
　　2. Ⅰ型环境标志结合ISO14024标准要求予以规范和提高，建立符合国际标准的Ⅰ型环境标志实施框架，以纺织、办公用品、机电产品等受绿色贸易壁垒影响较大的行业为重点，制定Ⅰ型环境标志技术标准，促进对外贸易发展；
　　3. Ⅱ型环境标志以ISO14021标准为依据，建立符合国际标准的中国Ⅱ型环境标志实施框架，以减量化、再使用、再循环为目标，结合ISO14021中的12项自我声明，制定Ⅱ型环境标志自我声明指南，促进循环经济发展；
　　4. Ⅲ型环境标志以ISO14025标准为依据，建立符合国际标准的中国Ⅲ型环境标志实施框架，以满足消费者知情权为突破口，引入生命周期评价方法，制定Ⅲ型环境标志验证标准，推动可持续消费；
　　5. 建立环境有害化学物质清单，建立绿色预警系统，防止国外污染的转移，保护国家生态安全；
　　6. 以推进ISO14020系列标准在我国的有效实施为目标，从探讨国际环境标志标准认证认可制度、推动公众参与、促进政府绿色采购等方面，建立环境标志技术标准实施体系。
　　二、 课题结构设计
　　1. 基础研究（2002年8月－2004年10月）
　　系统研究国外环境标志标准和WTO相关规则，结合中国国情，寻求打破“绿色贸易壁垒”的突破口，制定出口产品预警名录，提出100～120项有利于促进对外贸易和环境行为突出的环境标志产品种类，建立环境有害化学物质清单，为建立我国技术性贸易措施体系提供支持。
　　2. 体系构建（2003年5月－2004年3月）
　　依据ISO14024（Ⅰ型环境标志）、ISO14021（Ⅱ型环境标志）、ISO14025（Ⅲ型环境标志）国际标准，建立用于第三方认证的Ⅰ型环境标志标准体系、用于企业自我声明的Ⅱ型环境标志验证体系、用于企业公开环境信息的Ⅲ型环境标志验证体系，完善我国环境标志技术标准体系，全面与国际接轨，为国际互认打下基础，明确环境标志技术标准体系在国家标准化体系中的地位和作用。
　　3. 制定标准（2003年7月－2005年7月）
　　根据种类确定原则和环境标志标准体系和验证体系，制定16项Ⅰ型环境标志产品标准、6项Ⅱ型环境标志产品自我声明指南、7项Ⅲ型环境标志产品验证标准。
　　4. 支撑体系（2003年5月－2005年8月）
　　建立Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志的支撑体系，内容包括：环境标志产品保障体系指南、政府采购应用环境标志工具的实施策略、公众参与机制实施方案。
　　三、课题进展情况
　　自课题启动以来，承担单位在投入充足人力保证研究的同时，积极联系有关行业、协会、大专院校的专业资源共同参与，保证了课题的质量和进度。
　　1. 基础研究方面
　　国际环境标志产品种类及标准（约1000余个）已经收集并翻译完毕，在此基础上提出了116项环境标志产品种类及主要环境指标；环境有害化学物质清单研究（北京工业大学承担）在确定的800种化学物质清单数据的基础上，结合环境标志标准制定实践及国外参考资料，将对158种化学物质作更进一步的评价研究。
　　2. 体系构建方面
　　中国标准化研究院承担的环境标志技术标准体系研究已经基本完成，根据该项研究提出的ISO14020国际标准及其配套技术标准在中国技术标准体系中的地位和实施方案的初步认识，总课题又在2004年度的攻关任务中增加了ISO14020贯标国家方案、ISO14020国际标准的认证认可管理规定与实施系统的内容。
　　3. 标准制定方面
　　（1）Ⅰ型环境标志标准
　　《奶制品》标准的合作单位为北京三元乳业公司，标准重点对奶制品的微生物、抗生素、体细胞提出了要求，目前已进入专家评审阶段；
　　《传真机》、《打印机》标准对节能、产品设计中的环境考虑、回收和再利用、有毒有害物质的使用、噪音提出了要求，标准草案已经完成；
　　《墨盒》标准重点要求产品在保证质量的前提下能够重复使用，同时对墨粉、感光层、着色剂、包装及回收系统提出要求，已完成标准草案；
　　《生态纺织品》标准参考OKOTEX-100标准和美国可持续的纺织品标准，对纺织品的全生命周期提出了要求，草案已基本完成；
　　《鞋》、《箱包》、《皮革制品》等标准对皮革及人造革中的甲醛、五氯苯酚、铬、偶氮染料、粘合剂、重金属等提出了要求，同时严格限定了产品中VOC的含量，标准草案目前正在征求意见；
　　《餐具》标准对铅、镉溶出量及放射性提出了要求，标准草案基本完成；
　　《空气压缩机》标准参考北欧标准，重点考虑了能耗、噪声指标的要求与检查方式，标准草案基本完成；
　　其余六项标准正在制定标准草案，预计2004年5月可以基本完成。
　　（2）Ⅱ型环境标志产品自我声明指南
　　六项自我声明指南攻关工作已经按计划启动，其中由中国轻工业清洁生产中心承担了可堆肥（塑料行业）、可降解（塑料行业）、可再循环（包装制品行业）三项自我环境声明指南的研究工作。
　　（3）Ⅲ型环境标志产品验证标准
　　Ⅲ型环境标志验证标准的攻关工作进展比计划提前实施，特别是在服务标准领域取得了极大的成绩。与首旅集团合作制定了绿色酒店验证标准，与中国装饰装修协会合作制定了装饰装修标准，与中国人民大学合作开展了餐饮、商场、汽车修理标准的研究工作，上述五项服务标准草案已全部完成，正在进行企业试点工作；
　　《溶剂型涂料》、《内外墙水性涂料》验证标准由中国涂料工业协会承担，目前标准已经完成，下一步计划将安排大约10家企业进行试点工作；
　　《纸浆》、《纸制品》的验证标准研究由中国轻工业清洁生产中心承担，目前处于标准草案的起草阶段。
　　4. 支撑体系方面
　　按照课题要求，已经完成了纺织品、涂料、人造板、粘合剂四个行业的环境标志技术标准保障体系指南的编制工作。同时，建立Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型环境标志的支撑体系，内容包括：环境标志产品保障体系指南、政府采购应用环境标志工具的实施策略、公众参与机制实施方案。
　　四、课题的外联活动
　　1. 建立了宣传推广ISO14020国际标准的网站，利用互联网扩大了环境标志科技攻关的影响，并利用该平台进行意见征求等公开活动；
　　2. 在北京、广州、成都三个城市召开新闻发布会介绍ISO14020攻关课题，提高了国家重大科技专项在国内的影响；
　　3. 与中国商品学会、中国华兴集团公司生态工业研究院合作开展了ISO14020系列国际标准的评定、检查、验证活动，对100余家企业贯标行为进行了合格评定程序的研究和实践；
　　4. 与一批知名企业（如北京三元乳业、全聚德烤鸭店、前门饭店、东易日盛装修公司、西单商场、丰田汽修等）开展合作，进行标准实施案例研究。
　　五、阶段性成果
　　课题取得的阶段性成果如下：
　　1. 出版物两本——《中外环境标志标准资料汇编》（中国标准出版社）、《ISO14020系列国际标准教程》（中国环境科学出版社）；
　　2. 研究报告5份——《环境标志技术标准体系研究》、《国际环境标志标准比较研究》、《Ⅱ型自我环境声明指南框架》、《Ⅲ型环境信息公告通用原则》、《纺织品、涂料、人造板、粘合剂行业环境标志技术标准保障体系指南》；
　　3. 10项Ⅰ型环境标志标准草案——《奶制品》、《传真机》、《打印机》、《墨盒》《生态纺织品》、《鞋》、《箱包》、《皮革制品》、《餐具》、《空气压缩机》；
　　4. 7项Ⅲ型环境标志验证标准草案——《溶剂型涂料》、《水性内外墙涂料》、《酒店业》《餐饮业》、《商场》、《汽车修理》、《装饰装修》。
　　六、小结
　　产品和服务是环境标志技术标准不可或缺的两个领域，在下一步的研究工作中，我们要选取一些对进出口贸易有重要影响、能够体现行业导向以及科技导向的关键标准，上报即将成立的环境标志技术标准工作组，在国家标准委绿色通道的支持下，在产品和服务两个领域颁布一批环境标志国家技术标准。