爱民大作为 合力筑长城

　　地处长江下游、江尾海头的江苏省江阴市，素有“江海门户，锁航要塞”之称。在这占全国面积万分之一的土地上，创造出了占全国二百五十分之一的GDP，这里已成为长三角经济圈国际贸易、港口经济最活跃的区域之一。而常年奋战在这个繁忙口岸的江苏公安边防总队江阴边防检查站担负着党和人民交给的重任，建站14 年来，这支部队犹如矗立于长江港口码头的一座“钢铁长城”，恪尽职守，严守国门；建站14年来，这支部队犹如港口经贸交流的“桥梁纽带”，为旅客、员工、投资者提供热忱服务，排忧解难……

　　1、主动作为

把守好国门作为神圣职责，把服务经济作为头等大事，通过大胆创新勤务模式，在热情服务中严密管控，在严格管控中体现服务，把边检阵地建设成固边爱民的“桥头堡”

　　有这样一组数据反映了江阴边防检查站这支部队为地方经济建设保驾护航的辉煌业绩：14年来，部队人员增加5倍，值勤点却从2个增加到18个，开放码头泊位从5个增加到37个，检查出入境船舶的业务量增加了100倍，检查出入境人员的业务量增加了100倍……今年1至8月，江阴口岸完成外贸吞吐量615.75万吨，同比增长65.3%；外贸集装箱为16528标箱，同比增长326.8%。江阴边防检查站检查出入境（港）中外籍船舶1210艘次，同比增长4%；检查出入境中外籍人员16812次，同比增长5%；办理各类证件15148份，其中“船员登陆证”9524份、“登轮证”5624份，同比增长3%……

　　今年10月1日，又到了边检值勤点驻勤人员每周倒班时间。这天一大早，江阴边防检查站业务一科检察员徐峰成和冯士伟带领3名战士，从站驻地驱车直奔20公里外的澄利散化码头值勤点，要赶在8时30分企业上班前替换下在那里已驻扎执勤一周的前班人员。
江阴边防检查站领导告诉记者，这是他们深化边检勤务改革、探索建立“八项机制”所采取的一项新举措。过去，站里每天派出边检勤务人员驱车沿江岸码头巡逻，外来船舶要靠岸，巡逻人员接站里通知后再驱车赶往，有时巡逻人员远离码头，路上需要40多分钟，接受检查完毕代理方还要再驱车到边检站业务大厅办证、签证等，不仅影响了码头企业生产作业，而且造成代理人员疲于奔命。勤务改革后，依据沿江码头地理位置、货物种类及封闭条件，将江阴口岸划分为5个不同的值勤区域，试点设立值勤警务室，试行科队联勤，直接将机关警力轮流下沉到最基层，实现服务前移，就近随接报随到、随检、随办证，便捷的服务不仅极大方便了企业、货主，而且有效提高了服务效益和管控效率，使有限的警力发挥出了最大能量。

　　由于警力下沉，服务前移，管理到位，边检人员有更多的时间深入到港口企业了解企业经营情况，同时及时指导企业落实群防联控措施，进行边检法律法规知识专业培训，如今港口企业全部建立起了固边辅警协防联动机制，警民联防筑起了一道道反偷渡、反走私的“铜墙铁壁”。近年来，江阴边防检查站在反偷渡中，先后查获处理非法入境案件2起3人，未发生一起偷渡得逞案件，查获重大走私毒品案件1起、高纯度可卡因100.5千克。

　　由于警力下沉，服务前移，管理到位，江阴边防检查站推出的“船舶在港零待时、手续办理零等候、法律服务零距离、日常业务零差错、热情服务零争执、保证安全零案件、规范执法零投诉”的服务承诺一一兑现。4月是口岸企业员工长期登轮证更换期，边检人员在白天照常值勤办理公务的情况下，连续奋战3个通宵，将港口集团、中船澄西集团等近2000份证件集中审核换发。当第3天早晨，边检人员将证件悉数送到企业一线时，企业领导被感动得说：“本来愁着一旦证件不能及时换发到手，老证过期，将要影响登船作业，在这节骨眼里你们犹如雪中送炭，这样的办事效率实在是太高了。”

　　“我们南荣化工码头，离边检站驻地最远，每周要靠三四艘化工船，过去边检站没有在这里设值勤警务室，船一到我们就像热锅上的蚂蚁，打电话盼着边检站快点到人。如今可好了，边检站不但上门驻点就近服务，随叫随到，而且把相关培训工作和办证等业务也送到了家门口，人不出园区码头一切事都能办妥，这可真称得上是服务到家了。”台资企业南荣石化有限公司董事长周志坚对江阴边防检查站服务经济的新举措赞不绝口。为了确保江阴口岸在今年内实现港口货物吞吐量7000万吨，完成集装箱30万标箱的目标，江阴边防检查站克服重重困难，今年以来，在口岸外贸吞吐量同比剧增6成、外贸集装箱进出同比剧增3倍的情况下，江阴边防检查站投入值勤警力10582人次，一线官兵日均值勤时间超过10小时，圆满完成了各项任务。

　　2、创新作为

　　“建设幸福江阴，创造良好的通关环境是我们的重要任务，为此我们着力在深化边检勤务改革、加强自身能力建设、提高服务水平、打造爱民固边的平安口岸上下工夫。为了确保边检工作服务经济、服务社会、服务企业，我们确立了这样的理念：地方经济社会发展的目标在哪里，边检服务的主攻方向就调整到那里；地方外向型经济发展到哪里，边检的服务措施就跟进到那里。”江阴边防检查站领导介绍了他们探索建立并落实“八项机制”的目标和信心。

　　今年2月份以来，江阴边防检查站通过积极探索，在江苏边检系统率先建立起“定期汇报交流、城市创建融入、船情货种通报、内外氛围营造、勤务模式改革、服务能力提高、警务监督保障、警民联动固边”的“八项机制”，经过半年运作成效显著。因此江苏公安边防总队提高边检服务水平推进会由江阴边防检查站负责承办，“八项机制”的服务模式在江苏公安边防部队全面推广。

　　江阴边防检查站领导每月通过口头汇报、专题汇报和递送简报，直接将信息报给江阴市委、市政府一把手，每月形成书面报告通报分管市长和口岸办，每季度向市人大常委会、市政协和社会监督员通报情况，定期走访并同大型码头企业领导交流情况，使地方决策层、经营层了解口岸物流、人流的动态、动向和趋向。

　　江阴边防检查站主动号召全体官兵融入驻地各种创建活动和社会公益慈善事业，主动向驻地企业推出“三服务”6项30款边检服务承诺，在驻地码头开放规划启动时，主动介入，提早向码头业主单位提出边防监管硬件条件的合理化建议。

　　江阴边防检查站每季度一期的《江阴口岸船舶货物情况分析报告》对进出江阴口岸船舶的艘次、吨位、航线、国籍、货物品种及航运趋向进行定量定性分析，为政府、相关部门进行科学决策提供依据。今年4月份，江阴市政府依据《江阴口岸船舶货物情况分析报告》，出台了一系列以发展集装箱为主的水上物流业扶持政策，由于情况分析判断科学准确，决策果断，很快吸引了76家出口企业从江阴港出口货物，今年1至5月，江阴口岸就提前半年多完成了去年全年的集装箱吞吐量。市领导在大会上高度赞扬：“江阴边防检查站在出色完成本职工作的同时，积极主动为地方经济发展提供多种服务，《江阴口岸船舶货物情况分析报告》既是港口吞吐的‘晴雨表’，又成为我们把握商机，决胜千里的‘风向标’，这是深层次的‘大服务’。”

　　江阴边防检查站还借助驻地“政务网”开设边检网站，印发边检政策法规汇编、《登陆指南》，在驻地报刊、电视台、电台开辟专栏，分期分片组织出口企业举办座谈会、恳谈会和培训班，通过一系列活动大力宣传边检法规知识，营造出浓郁氛围。通过新闻媒体向社会公布边检服务承诺、举报投诉电话，建立边检督察员制度，开展边检服务水平“大家评”活动，在19家主要大型出口企业设立“举报投诉箱”，每月走访查验和暗访，有力地加强了督察保障。

　　改革创新勤务模式，在采取梯口、卡口、驻船、巡查等常规值勤模式的基础上，江阴边防检查站把规划岸线划分为5个警务区，警力下沉到码头值勤点警务室，由此形成了站、科、队（监护中队）、点（值勤点）统筹协作，同时辅之以边防限定区域管理、小分队处警、电子监控、企业协管、船体检查，警地协防，确保对整个口岸社会面的有效控制和监管。

　　以坚持强化优质服务培训、业务培训、周评月考、岗位对口交流研讨、“3比6必”练兵竞赛等为主要内容的服务能力提高机制的建立，使边检的服务质量不断提升。江阴边防检查站业务二科副科长薛锋业为了能用流畅的外语与外籍船员交流，长年坚持自学英语、日语和韩语，经过7年自学，取得了英语本科文凭。业务一科检查员孙权以英语8级的水平毕业于苏州大学英语系，从走进警营的那一天起就成为部队的英语业余辅导员。如今，江阴边防检查站一线执勤人员不仅业务娴熟，而且都能说一口流利的英语与外籍人员对答如流。

　　走警民联动的固边之路，与驻地公安、海关、海事、水警等部门建立起长期警务协作关系，互通情报信息，定期联合集中组织打击“货郎船”违章搭靠、利用集装箱偷渡等行动，有效震慑涉边违法犯罪活动，通过建立边防协管员队伍和企业协管制度，形成了边防监管、企业辅管、船主自管、群防群治的社会化大边防格局。由此充分调动了地方政府、企业热情参与的积极性，江阴苏南国际集装箱公司先后3次派员赴浙江考察学习反偷渡的企业自管工作，投资30余万元添置了用于打击集装箱反偷渡的DKL生命迹象探测仪，6家企业码头新建或修缮了规范化边检执勤点，澄利散化码头增设了边检执勤警务室，从而有效加强了监控管理。

　　3、积极作为

　　在江阴边防检查站的值勤日志里，记载着一个个服务船员、为民解忧的故事。

　　今年3月13日清晨，月黑风高，正在值勤的官兵接到江阴祥龙船舶公司的紧急求援电话：一艘刚靠岸停泊在江阴码头的韩国籍船舶，液压油舱内管道突然破裂引起漏油。接报后，江阴边防检查站值班领导立即召集人员，启动“处突”预案，开通“绿色通道”，火速派人驱车赶往码头为相关人员办理了登轮证件，抢得了快速维修的第一时间。像这样遇到突发情况火速启动预案，紧急开通“绿色通道”的事今年已有5次了。3月11日夜晚，江面上大雾弥漫，一艘上海籍货轮在行驶至长江江阴水域时，货船主机发生故障，在大雾中无目标地飘荡，船上3名船员生命随时受到威胁。江阴边防检查站3215艇官兵发现求救信号后，迅速出动，将故障船安全引航到边检码头，并连夜安排机电人员帮助抢修。当货船起航时，船员们激动地表示，永远记住边检官兵对他们亲人般的帮助。

　　对待同胞骨肉情深、排忧解难，对待外籍船员，也是无微不至地关怀体贴。4月24日，江面狂风大作，波涛汹涌，一艘途经长江江阴水域的外轮向江阴边防检查站发出求助信号：该轮一位印度籍船员因患急性胰腺炎，已昏迷数小时，需要靠岸医治。由于狂风大作，该轮又装有危险品，按要求必须在锚地抛锚待命靠泊。情况紧急，江阴边防检查站领导立即召开紧急会议，在征询相关查验单位意见后，再次开通“绿色通道”，并派医务人员赶往锚地，快速为该轮办理入境检查手续，为急病船员赢得了宝贵的救治时间。

　　在江阴边防检查站会议室悬挂的多面锦旗中，有一面署名杨斌携全体家人敬上的锦旗上写着：“鱼水情深 奉献爱心”。事情还得从2005年初说起，当时江阴边防检查站检查员在港口集团值勤时偶尔得知，该集团装卸公司职工杨斌因患肝癌，住院治疗花费了6万多元，家庭陷入困境，且杨斌妻子没有工作，儿子刚从学校毕业在一家工厂打工。当情况反馈到站党委后，站党委迅速做出决定，与杨斌结对帮扶，发动全站官兵捐款献爱心，终于帮杨斌家解了燃眉之急。1年多来，江阴边防检查站坚持定期派卫生员上门为杨斌量血压、指导服药，并组织“爱民小分队”到杨斌家中帮助做家务，送去生活用品和常用药品，在长期的帮扶中，官兵与杨斌一家结下了深情厚谊，为此杨斌全家专门送来了锦旗。

　　家住江阴市通江路社区的张元洪，对江阴边防检查站官兵更是有着发自内心的感激！2002年，患有甲亢、白癜风、糖尿病等多种疾病的他，由于生活自理能力差，妻子不堪重负，撇下正在上学的孩子离家出走。与通江路社区结对共建的江阴边防检查站监护一中队得知这一情况后，不仅专门去看望，逢年过节去慰问，而且与张元洪家结成扶贫助学对子。几年来，监护一中队官兵换了一茬又一茬，扶贫助学的接力棒也传了一棒又一棒，先后累计捐助钱物、学习用品价值6000多元。在官兵的热诚帮助下，张元洪又扬起了生活的风帆，精神愉快，病情缓解。为了能使张元洪家摆脱困境，监护一中队积极与驻地街道办事处协调，将张元洪安排进一家包装厂从事力所能及的工作。张元洪逢人就讲，没有边防官兵这样无微不至的关怀，我真不知怎么生活下去，边防官兵比亲人还要亲！

　　“守土一方、服务一方、造福一方”。江阴边防检查站为民所做的好事数不清、道不尽。近年来，江阴边防检查站通过各种方式资助驻地贫困家庭，捐赠钱物近12万元，与4户“三老”家庭结对长期帮扶，与10户特困户结成帮扶对子，设立“春风行动助学基金”，先后结对捐助30名贫困学生完成学业。同时，开展“爱心献功臣”活动，每年坚持走访慰问、定期看望帮扶老红军李亚东等6名老革命、军烈属。

　　4、有作为才能为地位

　　江阴边防检查站主动作为、创新作为、积极作为，真诚服务地方经济发展、热心服务人民群众，受到一致好评，江阴市委书记朱民阳称赞他们与江阴人民“同饮长江水，风雨同舟；真做江阴人，共生共荣”；江阴市市长王锡南称赞他们“为国把关好，服务发展好，队伍建设好，对外形象好，领导示范好”。

　　有作为才能有地位。今年1月13日，在喧天的锣鼓声中，江阴边防检查站监护二中队建筑面积3700平方米的新营房竣工、入驻；同日，建筑面积4250平方米的监护一中队新营房奠基动工。令人开心的是，新营房全是由江阴市政府出资建设的。

　　江阴边防检查站领导还告诉记者，在江阴市委、市政府的高度关心下，投入资金800万元支持边检站建立起闭路电子监控系统，为边检实施“六位一体”的全封闭、电子化勤务管理模式奠定了重要基础。这些年来，地方政府每年拨出500万元，解决边检站值勤补贴问题。当地方政府领导了解到边检基层中队官兵生活条件艰苦的情况后，专题研究确定，市财政为监护一中队、监护二中队新营房建设分别出资1800万元和1200万元。为了适应“大通关”的需要，今年5月，市政府规划投资8000万元建设的边检站机关新办公大楼如期破土打桩。地方党委、政府对江阴边防检查站如此厚爱，用地方领导的话讲，江阴边防检查站是靠出色工作赢得地位，以突出作为获得支持。

　　更有许多企业在亲身体验江阴边防检查站热诚、周到服务后，为之感动，主动热情为边检站全面建设作贡献。双良集团、澄星集团分别拿出35万元，在码头边为边检站建起了两座一线边检执勤楼；华西诚信、澄西船厂、苏南国际等企业主动出资，为边检站购买了艇用缆绳等部分防台、救生值勤装备；扬子江船厂领导得知新兵到部队后床铺紧张的情况，3天赶制了20张高低床送到部队……据不完全统计，今年以来，江阴各口岸企业单位援助江阴边防检查站值勤、巡逻的装备价值达82万元。

　　今年66岁的退休教师薛生龙，通过《江阴日报》了解到江阴边防检查站真诚服务地方经济发展、服务人民群众的事迹后，十分感动。在江阴边防检查站征求人民群众对边检工作的公告见报后，用4页纸手写了5条建议，并主动请缨要求义务担任边检“编外宣传员”。更有许多单位、居民自发组织慰问边检官兵。“十一”前夕，扬远公司等16家单位主动联合与江阴边防检查站举办欢度中秋、迎接国庆等各种联谊活动……所有活动都是一个主题：警民一家亲，爱民固边好！