应对国外包装质量技术性壁垒 出口企业应了解各国包装标准

　　日前，中国《限制商品过度包装通则》通过审定，该规定对于中国出口企业的促进作用将是巨大的。目前，对于中国的出口企业来说，每年有20％的企业因为包装问题而影响到出口业绩。如何提高产品包装质量，满足国际包装需求，专家认为，除了加强国内包装标准体系的建设外，还要防止发达国家实施双重标准。

　　以保证产品质量为由，制定一些强制性或非强制性的技术性规定，即技术性贸易壁垒（TBT），是一些国家采取的限制产品进口的最好手段。它具有形式上的合法性、内容上的广泛性、保护方式的隐蔽性等特征。在包装上主要体现在对包装和标签的要求，包装容器和包装材料不能对使用者或食用者的安全造成危害，不能对环境造成破坏。

　　目前，包装在欧盟、美国、日本等发达国家已实现了立法，立法内容包括可重复使用、可再生利用和含再生材料等包装标志的规定。重视环境保护，并将环保的规定延伸到进口包装的各个层面，要求商品包装及其内装物不许对人类健康和环境带来损害，已成为目前各国技术性贸易壁垒的手段之一。如日本政府颁布了包装材料回收法，该法规要求所有纸质和塑料包装材料必须加以正确标示和回收，同时还规定了回收标签的印刷格式。再如欧盟出口产品的包装纸箱规定不得使用铁钉钉箱，封箱要用黏合剂而不能用塑料胶带，以便于纸箱回收，减少对环境的污染。

　　标签是包装的一部分，应包括关于产品的全部相关信息。欧盟有关产品包装和标签的法规，有些是强制性的，需要认证和注册。有些是推荐性的，也有不作任何规定的。美国也有许多标签方面的条例，如美国食品与药品管理局颁布的《食品过敏标示准则》规定，食品加工企业必须在食品标签上用浅显、详尽的文字标明食品的成分。在药品方面，FDA的法规对各种药物的认证包装、标示及检测试验的方法都逐一进行规定，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体要求。

　　在美国，还有一个鲜明的特点就是执行标签标准的分散化。美国在要求进口食品除满足HACCP、ISO9000系列标准之外，美国联邦政府负责制定一些强制性的标准，而美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、商业部、能源效力标准局等都各自颁布有相应的法规。如美国有20多个州要求食品标注生产日期，但至今没有一个统一和广为接受的日期标注体系。而这些不确定性就更加重了我国出口商品市场准入的难度。

　　在许多国家，还有一些法规规定，如果进口商品使用的包装相对于被包装商品体积过大，或食品包装图案设计和内容不一致，则会被认作有欺诈倾向。如我国有一种营养品包装的盒子很大，其中只有４小盒营养品，却分装成两包，再用塑料袋、小纸盒、泡沫塑料，再在外面套上一个印制精美的大包装盒，商品体积不到包装物的1/100，这种商品出口，必遭限制无疑。此次在《限制商品过度包装通则》中，对这样的包装都作了强制性要求，如包装的空隙率限定在10％～60％。

　　针对各国的禁令和法规，中国出口企业如何应对？

　　专家建议，首先应加快我国技术标准体系的建立，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内TBT体系，推进我国出口包装与国际化接轨。或采用变通战术，通过合资、对外投资、并购等手段，进行企业的跨国经营，利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道，绕开技术壁垒。

　　其次，发挥驻外经商机构、经贸研究机构和信息交流机构的优势，定期收集、整理、发布国外技术性贸易壁垒的最新动态。这一点，我国已经做了很多工作。如由中国出口商品包装研究所承担的研究课题《出口商品技术指南——欧盟商品包装》、《欧盟食品接触材料安全法规实用指南》等书籍已经出版和发布，这对商品包装的顺利出口起到了实实在在的指导作用。

　　我国现有各类包装标准1066项。从这些标准的覆盖面来看，基本满足了包装及相关行业对标准的需求，形成了比较完整的标准化体系。

　　但从标准的水平看，与发达国家相比，还存在着标准老化、可操作性差、相关标准不配套、不能完全适应市场需求等问题。从采标率来看，仅为50％左右，与一些行业相比还有相当的差距。在产品标准方面，由于缺乏查询检索手段，标准采写人员往往不了解国外标准，所以采标率相对较低。

　　总之，中国包装企业只有增强危机感与紧迫感，改善管理水平，提高产品质量，克服国际贸易中可能遇到的技术性贸易壁垒，才能最终提高企业在市场竞争中的有利地位。