派驻四川省质量技监局工作组工作手记

　　8月8日，国家质检总局派驻四川省质量技监局工作组赶到了驻川第一站——四川省遂宁市。在四川省和遂宁市党委政府的关心支持下，省、市质量技监局按照国家质检总局要求积极配合，工作组迅速进入状态，顺利开展工作。由于遂宁位于四川盆地的正中，工作组的工作人员戏称自己来到了“盆底儿”。

　　工作组走遍了遂宁市各区县、重点到城乡接合部了解情况。据了解，遂宁市现有工业企业1376家，2006年地方监督抽查平均合格率为77.2%。全市食品企业676家，其中食品小作坊576家，占85.2%。针对专项整治行动的重点，工作组决定以探索小作坊监管机制为重点，研究食品安全的关键控制环节，包括原料进场、加工环节、包装储运方面的监管措施，当好基层质监工作的战斗员、督察员，做好参谋助手工作。

　　工作组在充分调研的基础上，确定遂宁蹲点期间要突出食品质量监管的重点环节，抓住食品生产加工小作坊整治这个重点，按照国家质检总局“解剖麻雀”的要求，深入调研、认真分析，与基层质监部门一道，开展了一系列的工作。

　　工作组加强了对食品生产企业、小作坊及原料基地的实地检查。他们查阅了相关单位的质量控制记录和质量管理体系文件，察看了企业原材料库房、生产加工车间、成品库房、检验室，了解工艺流程，详细询问了企业产品质量安全控制的有关情况，并向企业负责人提出了进一步改进提高的建议。工作组参加了遂宁市相关区县的食品生产加工质量安全专项整治工作座谈会，了解基层区县质监部门上半年的工作情况和下半年的工作部署。工作组还参加了部分区县的食品小作坊业主座谈会，与食品小作坊业主直接交流，了解他们的实际困难以及对政府部门加强监管的意见和建议。

　　工作组在调研的基础上，全面落实国家质检总局对小作坊监管的总体要求，与遂宁市质量技监局共同探索建立遂宁市小作坊分类监管机制。从实际出发，切实尽到监管责任。坚持“引导、规范、监管、便民”的指导思想，按照“全面监管、分类实施、突出重点、因地制宜”的原则，对小作坊区分产品的风险程度、生产加工管理水平、守法经营情况、群众对小作坊产品的依赖程度，实行区别对待、分类监管、规范引导、确保安全。工作组和遂宁质量技监局共同研究了小作坊监管方案的总体框架和指导性意见，各县（区）局根据各自县（区）情提出实施意见，乡镇社区间加强协调、合力推进。相关安排以市、县（区）政府名义下发文件，落实了地方政府负总责的工作要求。目前，在遂宁市形成了“政府负总责，部门共监管，社会齐参与”的小作坊监管体系。

　　在工作组的建议和协调下，遂宁市委、市政府决定将每年8月定为“食品质量安全月”。遂宁市政府将2007年的活动主题确定为“强化质量监管，保障食品安全”，围绕这一主题，遂宁市举行了“2007年食品质量安全月现场宣传咨询服务活动”启动仪式，各区县政府和相关部门深入开展宣传食品安全“五进”（进农村、进企业、进社区、进乡镇、进商场）活动，开展食品专项整治和产品质量抽查。一系列的活动切实提高了遂宁市食品安全保障水平，营造出全市关注食品安全的氛围。