山西大同采取措施强化食品生产安全 为食品小作坊拉起一道防护网

　　山西省大同市质量技监局按照强基础、抓重点、保安全的大思路，围绕关键环节有突破，整体推进见成效，食品安全无事故的工作目标，继续加强宣传，坚持正确的舆论导向，强化落实责任，打造过硬的监管队伍；实施全面监管，形成严密的防护网络；加大打假治劣力度，营造良好的消费环境。

　　大同市现有大大小小食品加工企业共500多家，从日常监管类别分为A类的有60多家、B类的有150多家、C类的有200多家、D类的有100多家。其特点一是10人以下的食品小企业、小作坊占到总数的85%以上，而且大多分布在城乡接合部和广大的农村和偏远地区，相当一部分小作坊生产高风险食品。二是分散面广、加工设备简陋、生产工艺落后、对食品质量安全构成严重的威胁；三是企业生存发展变化多，动态规律很难把握。

　　大同市质量技监局主要采取了统一管理、重心下移、分类监管、层级负责的监管机制，按照县为基础、划分区域、明确责任、省市督办、严格奖惩的原则，坚持权责一致的工作机制，强化责任感和使命感，认真落实责任分解、责任检查、责任追究、奖惩兑现4个环节，全面实施定期检查、定期报告、巡查回访、不合格后处理等措施，确保了监管职责履行到位，确保了食品生产加工环节不出现大的质量安全问题。重点整治，有效扼制了滥用添加剂和用非食品原料加工食品的违法行为，对食品生产企业使用添加剂备案登记制度进行了进一步规范。备案登记要求抓住5个要件：即使用添加剂的名称、添加剂来源、索证验票、标准要求和使用剂量。该局探索创新，不断改进，坚持把农村和城乡接合部作为重点，始终坚持既要管好、又要便民的原则，在摸清底数上下功夫，在明确责任上划界限，在分类处理上做文章，在正确引导上多服务，在确保安全上定目标。

　　该局以3项监管措施为手段切实加强对小作坊的监管。一是要通过实施食品质量安全市场准入制度，积极鼓励小企业、小作坊联营、挂靠，引导他们走联营发展、联建实验室和走公司+农户的道路，帮助其逐渐做大做强，具备发证的必要条件，领取食品生产许可证。去年，山西省大同市阳高杏脯业已经按这一思路先行迈出了一步，初步取得了一定效果。其他县域特色产品如浑源凉粉、灵丘的小杂粮、广灵豆腐干等也将借鉴这种做法进行规范。

　　大同市质量技监局在食品专项整治行动开展以来，不断完善监管机制，通过建立预警制度完善应急预案、快速反应等举措，现已全面启动“四个一批”工作：即严厉打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品原料生产加工食品的小作坊；建议政府坚决关闭一批生产条件差、无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的小作坊；积极引导规范一批具备一定生产基础，且业主积极性高的小作坊达到市场准入条件；积极鼓励具有区域性集中加工特点的小作坊通过股份合作、联合经营、配套加工等形式，整合做大一批有区域产品特点的经济联合体。