坚决打好产品质量食品安全攻坚战

　　为全面贯彻落实全国质量工作会议精神，打好产品质量和食品安全攻坚战，上海检验检疫局雷厉风行，启动了以确保进出口产品质量和食品安全为目标的为期4个月的专项整治行动，同时多管齐下，努力建立保证产品质量和食品安全的长效机制。日前，记者就有关问题专访了上海检验检疫局局长徐金记。

　　记者：为进一步贯彻落实全国质量工作会议精神，上海局采取了哪些具体措施开展专项整治行动，切实提高产品质量和食品安全？

　　徐金记：上海局专门成立了局党组全体成员参加的领导小组和由主要业务职能部门和办公室负责人组成的六个工作小组。在组织机制上坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。根据国家质检总局的专项整治行动方案，上海局结合上海口岸实际，制定了体现上海特色的专项整治行动方案。

　　一是严查重点领域重点商品，加强对进出口商品监管。严厉打击出口食品逃检、非法进口肉类、水果、废物等敏感货物的行为。对出口食品生产企业、出口水产品原料基地进行全面清查。对农产品生产基地全面清理，完善各项制度。加强对进出口高风险农产品的检验检疫工作，防止动植物危险性病虫害和有毒有害物质传入传出。强化对玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车等高风险敏感产品的进出口检验监管。

　　二是加强口岸出口查验，防范不法企业违规出口。

　　三是采取技术手段，增强出口查验有效性。利用电子监管手段做好产品质量的全过程监管，在出口查验工作中利用“检务助手”等信息化工具着重做好单证审核和现场抽查两项工作。

　　四是坚决打击伪造变造检验检疫单证和逃避检验监管的违法行为。近期，上海局对伪造、变造检验检疫单证的违法行为进行了严厉打击，调查处理了一批典型案例。

　　五是严查不合格进口产品，保护我国消费者安全和企业合法利益。

　　记者：信息化手段是确保产品质量的有力保证，上海局在这方面做了哪些工作？

　　徐金记：在口岸出口查验的工作中，我们采用了依托于CIQ2000的“检务审单辅助系统”，来明确提示一线工作人员出口食品和其他产品的核查货证比率，依据国家质检总局公布的《出口食品口岸强化查验企业名单》和《出口企业违规企业名单》，逐批筛选所有在上海口岸申报的出口换证货物，对符合规则的报检批给出相应的操作提示。它保证了检务人员在审单过程中能准确判定需重点监管的报检批，提高了口岸查验工作的有效性和针对性。

　　为防止一些企业或个人采用不正当的手段逃避核查货证，上海局明确被确定实施核查货证的申报批，申报人提出撤销申报的，需采取全局统一布控的加严审批程序、加强核查货证的管理措施。在具体操作方面。例如，某公司向上海局报检“苯二甲酸丁二醇酯”一批，在被确定实施“核查货证”后，该公司以取消合同为由撤销报检。为此，该公司被列入上海局的《出口核查货证重点监控名单》，实施有效期为三个月的重点监控。监控期内，“检务助手”通过重点筛选该公司的所有出口货物，对与撤销的报检有关联性的货物，要求各机构实施“100％核查货证”。另有一家出口企业，经上海局口岸查验不合格后，涂改内包装货号再次申报。由于该企业已被列入“检务助手”的重点监控目录，必须接受再次查验，结果被检验检疫员当场发现其不法行为。

　　记者：在从源头抓质量方面，上海局又是如何把住关口的呢？

　　徐金记：上海局高度重视从源头抓质量，做到主动防范，消灭隐患。从9月1日至9月14日，上海局已清查出口种植养殖基地77家，占上海113家备案出口种植养殖基地的68%。对查出违规使用农兽药的企业，立即予以暂停出口处理。同时，在对上海地区出口食品卫生注册登记企业一年来的生产及出口情况进行摸底调查后，根据《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》，对53家企业实施“视为自动失效”处理。在对出口食品企业的专项整治中，共发现7家出口食品企业多项卫生指标不符合要求，有的还存在严重不符合项。上海局已做出限期整改的决定，规定在完成整改前产品不得出口。在出口玩具方面，上海局通过前一时期的清查，共发现6家企业存在不符合出口玩具质量许可证要求的情况，立即要求限期整改，在整改期间产品不得出口。为进一步加强代理报检单位和报检员的管理，上海局对代理报检单位和报检员加强了日常监督检查。经检查，有两家代理报检单位持有报检员资格证的人员已不再符合代理报检单位注册登记的资格条件，被取消代理报检单位注册登记。另有3家代理报检单位因违规操作而被处以暂停报检资格3个月和6个月的处罚。

　　记者：上海口岸出入境货物数量巨大，任务重，责任也重，同时上海局还承担着外地经上海口岸出口货物的口岸查验工作。在繁重的工作压力下，上海局如何狠抓监管？

　　徐金记：上海口岸的特点就是大进大出，其中全国各地的货物经上海口岸出运的，占整个上海口岸出口总量的一半以上。作为保证出口产品质量安全的最后一道关口，上海局加强与产地局的沟通协作,加大出口产品的口岸查验监管力度。加强单证审核和货证核查是防止经兄弟局产地检验合格的产品被调包，或利用合格产品的单证夹带出口。同时对进口产品也围绕重点敏感商品加大了把关力度。

　　为力求成效，上海局以行政执法责任制为抓手，分工明确，责任到人，严格按照工作规范办事，建立和完善保证产品质量和食品安全的长效机制，做到严把国门,实现对非法进口的肉类、水果、废物原料等实行100%退货或销毁；对备案种植养殖场、注册出口食品加工企业进行100%的清查；出口食品运输包装实现100%加贴检验检疫标志，实现出口食品货证相符。

　　产品质量和食品安全直接关系到人民的生命和健康，关系到社会主义和谐社会的构建。上海局将进一步积极贯彻落实全国质量工作会议精神，高度重视进出口产品的质量安全，强化食品安全监管，努力为社会经济又好又快发展，建设社会主义和谐社会作出新的贡献。