广东东莞市实施名牌带动战略的解析与启示

　　广东东莞市，实施5年名牌带动战略，弹指一挥间，争创了18个中国名牌产品、64个国家免检产品，引人瞩目。

　　名牌带动战略对促进东莞市产业结构的优化升级、提高产品质量、提升企业竞争力、推动东莞工业经济增长，发挥了重要作用。

政策培育名牌

　　“实施名牌带动战略，从地区发展的角度看，是增强城市竞争力的重要举措；从产业发展的角度看，是实现产业优化升级的有效选择；从企业发展的角度看，是增强自主发展能力的重要手段。”东莞市委书记刘志庚对促进全市产业结构的优化升级，有着深刻认识。

　　早在1998年，东莞为推动全市产业转型，促进经济增长，鼓励企业培育发展自有品牌，制定了《东莞市质量振兴实施计划（1998年~2010年）》，提出了实施名牌战略的目标和要求。然而，当时东莞市质量技监局推动名牌建设工作却是非常困难的事。一些企业对该局工作人员上门服务推动名牌建设工作较为冷淡。一方面，东莞当时是外源、外向、加工型企业为主，民营企业对发展自主品牌认识不足；另一方面，社会、企业对名牌建设工作不了解，把推动创名牌工作等同于社会各种乱评比，抵触、排斥情绪比较强烈。

　　进入21世纪后，为进一步加大名牌带动战略的实施，市委、市政府先后颁布了7个鼓励发展争创名牌的政策及配套和鼓励措施。一方面，表明东莞市委、市政府大力推动企业争创名牌产品的决心；另一方面，从政府的层面上体现推进名牌带动战略的力度。在着力依靠技术创新，推动品牌创建方面，每年安排产业技术进步资金6000万元以上，用于推动企业加大技术创新和改造投入，增强自主创新能力和产品竞争力。“十五”规划初期至2006年底累计支持实施技术改造与技术创新重点项目278个，获得各类专项资金支持近2.3亿元。在名牌奖励方面，市、镇两级财政用于名牌带动战略的奖励总额已超过亿元。

　　这些扶持和培育名牌政策犹如火种，在全市引起强烈反响。不仅点燃了全市企业争免检、创名牌的热情，而且也为全市如何围绕名牌战略扶持企业做大做强的各镇和相关部门送去了灵感。

　　在东莞，各区、镇也参照市委、市政府鼓励发展名牌的7个文件出台了相关的激励办法。这支点燃名牌之光的火种已成燎原之势，重质量、创品牌的良好氛围已在东莞形成。

　　虎门镇为鼓励企业争创名牌尤其是中国名牌，对获得中国名牌、国家免检、省名牌的企业分别奖励100万元、25万元、15万元；大朗镇结合其名牌发展状况，重点鼓励企业先积极争创省名牌，对获得中国名牌、国家免检、省名牌的企业分别奖励50万元、25万元和30万元。

　　目前，全市有25个镇街都制定了名牌奖励措施，其中10个镇街对中国名牌产品、中国驰名商标的奖励标准在50万元以上。一些镇还优先给予资源要素保障和技术改造、设备引进、科研立项、财政贴息、检验通关、人才引进等方面的扶持。

　　近年来，通过名牌带动战略，东莞产业集群发展十分迅速，全市名牌企业不断做大做强。全市信息产业、纺织服装、电器制造业中名牌、免检产品数占了总数的73%，且多集中在虎门、长安、大朗等专业集群镇区。今年上半年，虽然全市纺织服装业的生产增长只有6.6%，但是同期利润却同比增长196%。象以纯、鸿越、圣旗路在全国的品牌专卖店已分别达3000家、2000家和700家，形成了覆盖全国的营销网络，在全国的市场占有率稳步增长，同时实现了名牌优价。取得这一业绩，其中一个重要原因就是名牌企业利用品牌优势加大市场推广力度。

名牌带动发展

　　东莞，取得这么多名牌产品绝不是偶然的，这只是东莞名牌战略的一个缩影。

　　经济发展到一定程度，竞争的格局也在变化，从原来的产品竞争、企业竞争演化到区域间整体竞争力的比拼。对东莞的整体竞争力来说，名牌战略效果非常明显：一方面，通过名牌战略拉动经济高速发展；另一方面，把名牌与东莞区域形象结合起来，成就“东莞制造”威名。在此基础之上，以品牌和资产为纽带，利用名牌企业掌握的资金、技术和市场优势，引导中小企业为名牌企业配套，向“高、精、尖、专”方向发展，形成大、中、小企业有机结合、专业分工的企业组织结构，逐步实现从加工工业、订单工业向品牌工业的转变。

　　为此，东莞市质监局以稳定全市的产品质量为基础，以提升产品质量为目标，把实施名牌带动战略作为一项重要工作来抓，充分发挥名牌带动战略的主力军作用，在推动政企联动、提升名牌集群优势和带动效应方面不断推出新举措和新方法。

　　首先是建立并实施对已获名牌产品企业的服务制度。一方面协助落实各级政府对名牌企业的奖励和扶持措施，为名牌企业在异地的有关质量纠纷、质量案件提供咨询和服务；另一方面鼓励名牌企业加强质量管理，提升企业形象，积极参与国家标准、行业标准、地方标准的制定，争取成立本行业标准专业委员会，争创标准化良好行为企业，发挥名牌企业的示范带头作用，引领行业的健康发展。

　　其次是实施标准化战略提升名牌企业自主创新能力，着力构建特色行业技术标准体系，动员全市企业积极参与国家标准、行业标准的制定和承担国际及国家专业标委会（TC）、分会（SC）及工作组（WG）的工作，以掌握标准制修订的话语权。目前，已建立了家具、毛针织品和服装等特色行业和IT产业技术标准体系。全市有8家企事业单位正在参与15个国际标准、国家标准、行业标准或地方标准的制定。2005年11月，通过了国家科技部、国家质检总局“重要技术标准研究”试点单位国家验收。通过实施标准化战略，名牌企业已由单纯被动的执行标准向结合企业技术创新研究标准转变，制定具有自主核心技术的先进标准，促进科技成果的标准化、产业化和国际化，名牌产品的自主创新能力和国际竞争力得到了提升。

　　在突出重点，加大扶持方面：东莞市质量技监局根据1998年制定的东莞市质量振兴实施计划（1998年~2010年）》，提出了质量振兴的目标和要求。通过质量兴企、质量兴业等多种形式的活动，提高全市企业的产品质量意识。在通过加大科研投入、扶持自主创新，提升企业提高产品质量的能力的同时，各相关部门各司各职，引导和推动企业加强质量管理，其中质量技术监督部门通过扩大质量检测的覆盖面，加大对不合格企业的整改力度，改进产品质量不合格整改程序，多种重点产品进行了专项整治，协助企业建立健全标准化管理体系、计量检测体系和质量保证体系，全面提高企业质量管理的整体水平。

　　在狠抓服务配套方面：东莞市各职能部门切实改进工作方式，建立面向名牌企业的定期联系和定点服务机制，主动指导名牌企业做好名牌创建的各项工作。其中市经贸局、质监局、工商局等部门积极承担指导、受理企业争创名牌的职责，市统计局、国税局、地税局、环保局等部门也在工作中积极为企业提供便利。其中工商部门专门制订了“大朗”商标的注册、保护方案，并指导大朗镇在国内外进行了大范围的商标注册。同时，指导各行业协会和中介机构积极改进服务，在引导和协助企业创建名牌方面发挥了重要作用。如虎门服装设计师协会大力协助企业办理商标注册，加强行业交流，引导企业增强创名牌的意识和能力；市机械工业质量管理协会举办《卓越绩效评价准则》培训班，并协助在全市召开了全国机械工业质量管理研讨交流会等等。

发展又好又快

　　几年来，东莞市、镇两级政府和相关部门已把名牌战略作为促进产业结构调整和优化，提高产业竞争力，集中力量发挥名牌的带动作用来抓。以此带动全市企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提高，为打造世界制造业基地，推动了全市经济社会全面、协调、可持续发展。

　　一是实施名牌战略提高了全市产业竞争力，带动了全市经济发展。许多企业荣获名牌后，市场占有率大，企业的销售额、创税能力强，利润尤其是出口量、出口额都有非常明显的增长。平均每家企业的销售额增加2~4成，有的甚至翻倍增长，显示出良好的品牌效应，名牌称号给企业带来了巨大的商机。广东步步高电子工业有限公司的激光视盘机2003年取得中国名牌产品称号，当年销售量就增长了35%，销售额增长了26%，出口量增长了141%，出口额增长了125%，企业的总销售收入上升9%，工业总产值上升12%，纳税税金增加38%，名牌带动战略工作成效十分明显。

　　二是名牌企业在行业中的龙头带动和示范作用，有利于优化市场资源配置，带动产业集中度的提高，推进产业结构战略性调整。名牌产品生产企业绝大部分都是大中型企业，具有相当的规模优势，品牌知名度大，市场占有率高，充分体现了在行业竞争中的领先地位。据统计，东莞石龙电子信息、大朗毛织、虎门纺织服装、大岭山家具等八大支柱产业获得名牌数量占全部名牌总数的近70%，现有的名牌、免检产品中，86%来自支柱产业，尤其是电子信息、服装类分别占了26.3%和25.0%，产业集群效应非常明显。

　　三是带动了全市外贸出口的增长。比如，2003年广东步步高电子工业有限公司的激光视盘机取得中国名牌产品称号，当年出口量增长了141%，出口额增长了125%，名牌带动战略工作成效十分明显。去年，全市名牌产品销售额达221.38亿元，比上年增长了21％；名牌产品出口总额51.13亿美元，比上年增长10.17%，拉动出口增长贡献率为1.2个百分点。

　　四是名牌企业纳税额明显增加，带动了全市税收的增长。2005年，全市名牌产品企业数量仅占全市规模以上企业的1%，但利税却占规模以上企业的16.94%。

　　东莞实施名牌带动战略，对推动经济增长方式从粗放型、外延型向集约型、内涵型转变，具有十分重要的现实作用和战略意义。