豪华月饼曲线上市 是谁在取笑"国标"

　 中秋临近，记者采访发现，虽然“国标”明令禁止的月饼的豪华包装和搭售行为在超市商场里较去年有所收敛，但一些网站和星级酒店却依然明目张胆地叫卖豪华月饼，而且这种月饼的销量还不错。“月饼豪华风”改头换面卷土重来，暴露出监管部门在面对新情况和新问题执法时，还存在难点和空白。

　 近日，随着中秋佳节的临近，今年中秋节的噱头之一“黄金月饼”已开始在北京的各大商场和金店上市。

　 豪华月饼曲线上市

　记者在银川市民族北街一家西饼连锁店发现，货架上整齐码放着各种口味、独立包装的散装月饼，价格从５元到１０元不等。当记者询问有没有高档一点的月饼时，导购小姐立刻热情地走上前介绍说，要是送人，我们这里还有高档的精装月饼。

　 在她的指引下，店铺中央摆放的或古典、或现代、或浪漫的不同包装风格的月饼礼盒赫然映入记者眼帘。穿上华贵的外衣之后，月饼的身价也一路飙升，最贵的一款月饼，售价高达８８８元。导购小姐说：“这可是用鲍鱼、鱼翅为原料做的，是送给领导的最好礼品。”

　当问到能否买得到往年常见的搭配茶叶和洋酒的月饼礼盒时，导购小姐表示，这种产品现在不让卖了，但您要是需要的话，可以在网上订购我们公司产品，搭配什么全凭顾客喜好。

　记者随后在多家网站上看到，选用名贵茶叶、茶具、瓷器、葡萄酒、滋补品与月饼搭配包装、销售的豪华月饼礼盒，几乎是随处可见。有的经营者还在文字介绍中宣称，豪华月饼礼盒能够让购买者“送礼更时尚，更有面子”，并且承诺可在全国范围内快递送货。

　除了网络，一些星级酒店也成了今年豪华月饼的藏匿处。记者在安徽合肥一家星级酒店看到，包装繁复、考究的礼盒月饼煞是吸人注目，最便宜的都在二百多元以上，高的达到上千元，而且可以根据顾客需要搭配酒或者茶叶等礼品。合肥市质监部门的工作人员告诉记者，今年大酒店里的豪华月饼问题十分明显，存在着过度包装和价实不符的问题。

　“国标”执行难　监管很无奈

　　2007年8月30日，济南一金店的工作人员在展示用千足金打造的“黄金月饼”。新华社发(赵晓明 摄)

　据了解，从去年国家出台月饼强制标准以来，在质检、工商等部门的有力监管下，前几年“豪华月饼”、“天价月饼”频繁出现的情况已经大大改观。但一位业内人士却向记者透露，其实豪华月饼的销售仍然很火爆，只不过现在一些精明的商家把“主战场”转移到了更为隐蔽的互联网和酒店内部。“这样既方便了顾客购买又能躲避工商部门的检查。”

　记者采访发现，目前对月饼的过度包装和搭售等行为的监管，在生产环节属于质监部门，而市场流通环节则属于工商部门。但事实上，这两个部门对月饼的监管都存在一些漏洞。合肥市工商局食品办相关负责人告诉记者，作为市场管理部门，他们仅负责月饼在流通环节是否执行“国家强制标准”，但这些标准对工商部门而言缺乏可操作性。一方面，按规定，月饼的包装成本应不超过月饼出厂价格的２５％；单粒包装的空位应不超过单粒容积的３５％，单粒包装与外盒包装内壁及单位包装间的平均距离应不超过２.５厘米。“这样的尺度我们工商部门在检查中很难执行，不能把每个月饼的包装都撕开测测容积，量量间距吧？”这位负责人说，而且对于包装成本与月饼价格的比例检查他也感到很为难，“包装成本怎么测算，按什么标准？月饼的出厂价格多少合适？这些都涉及物价部门的定价问题。没有价格标准，所谓的包装成本与出厂价的比例也很难测算。”

　不仅工商部门对月饼的监管感到头疼，负责月饼企业生产监管的质监部门也有同感。采访中，质监部门的人士告诉记者，他们一般是要求厂家自己掌握标准生产，检查中并不实际评估包装价格与月饼价格的比例，也很少对月饼的单粒容积、包装间距进行实际测量，多半只靠肉眼判断。不难看出，月饼“瘦身令”在落实和要求目前还存在着距离，特别是今年在检查中发现，国家强制令禁止的豪华月饼向网络和大酒店转移，令监管部门感到无能为力。

　 宁夏回族自治区工商局消费者权益保护处处长刘定国说，网上和酒店内部销售既不属于传统的商业流通也不属于生产企业，不在工商和质监的检查范围，基本上属于监管盲区。

　此外，质监和工商部门还表示，由于国家关于月饼的强制令只规定了标准，并没有相应的处罚规定，因此即便他们查出了违规生产或销售的行为，也很难有效对其进行处罚，只能参照别的法律法规进行处罚，这样不仅显得“名不正言不顺”，也缺乏力度。

　豪华月饼到底该怎么管

　 “道高一尺，魔高一丈”，豪华月饼屡打不绝考验着政府部门的监管能力。刘定国说，为了限制豪华月饼，今年宁夏想从价格上进行控制，对月饼实行最高限价。目前银川市一般不允许礼盒月饼售价超过６００元，如果超过这一价格必须到工商部门申报，同时出示配料、进货凭证等，工商部门以此来核算成本，看是否为暴利销售，一般情况将月饼利润控制在２０％以内。

　豪华月饼到底该怎么管？一些管理部门和专家建议，目前急需制定操作性强的相关法规，同时应加强消费引导，纠正社会上对“月饼礼品化”的不良消费倾向。

　宁夏商务厅政策法规处处长陈志伟认为，国家出台一项管理政策，必须要有相应的处罚规定，否则政策执行部门只能按照其他规定来处罚；如果可能，地方政府可以制定相应的实施细则。对于网络销售豪华月饼这一新动向，建议网络管理部门也要积极参与到监管中来。

　此外，打击豪华月饼还需要整个社会弘扬正确的“礼文化”。宁夏社会科学院副院长陈通明认为，消费者过节选择礼品不应该盲目追求外观的豪华和价格的昂贵，送礼属于维系社会关系的感情投资，关键在于确实有用。企业应从长远角度出发，减少过度包装，提高产品质量，以提升企业在消费者心中的信赖度；作为消费者，也应多几分理性，少作“表面文章”。