全国各地深入开展产品质量和食品安全专项整治行动(二)

河北 瞄准10类产品 清查问题企业

祁建平

　　日前，河北省质量技术监督局公布了涉及人身健康安全的10类消费品专项整治实施细则，明确要求到今年底，要彻底消除10类消费品的无证生产行为，并提出，生产企业要100%建立质量档案，获证企业生产条件100%符合有关规定，对已售出的不合格产品要100%实行召回。

　　这10类产品是：家用电器、儿童玩具、劳保防护用品（含摩托车乘员头盔）、汽车配件、低压电器、建筑钢材（含带肋钢筋）、人造板，脚手架扣件，电线电缆，燃气具等，以及危险化学品、电热毯、防爆电器等实行生产许可证管理和涉及人身健康和安全的产品，实行3C认证的产品和国家明令淘汰的产品。

　　整治的重点企业是无生产许可证、无3C认证的无证生产企业；获证后降低取证时生产条件的企业；近两年国家监督抽查、地方监督抽查以及统检和定期监督中问题比较突出的企业；有过质量违法行为，消费者投诉举报及媒体曝光过的企业。

　　　此次整治将集中对辖区内所有涉及以上重点产品的企业开展拉网式清查，重点检查是否依法取得营业执照、生产许可证书、3C认证证书，生产依据的产品标准、质量体系认证证书等企业资质；获证企业当前工艺、设备、管理、人员等是否符合发证时的要求，是否按照法定条件和要求开展生产，是否擅自降低生产条件；获证企业是否规范生产，所使用的原辅材料是否符合法律法规和国家强制性标准要求；企业生产的产品是否存在安全隐患，是否存在以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品等质量违法行为。通过清查，全面掌握辖区内生产企业的数量、分布、生产条件、质量状况等信息，对每个生产企业建立产品监督管理信息档案。

　　据介绍，在专项整治行动中，对无证非法生产行为，质量技监部门将严格依照国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和有关法律法规，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，并及时报告当地政府和通报有关部门，对非法生产企业和窝点予以取缔。对产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成危害，企业发现后未及时召回的，将实行强制召回。同时，坚决打击生产国家明令淘汰产品的违法行为，建立黑名单制度，彻底清除辖区内的问题企业。

陕西 协同配合 加大力度

王 梅

　　9月11日， 陕西省人民政府出台《陕西省产品质量和食品安全专项整治行动方案》（以下简称《方案》），对食品集中专项整治活动期间的各项工作进行了全面部署。

　　目前，该省政府已经成立全省产品质量和食品安全领导小组，统筹协调产品质量和食品安全专项整治工作中的重大问题，统一部署有关重大活动，督促检查各级政府、各有关部门贯彻落实有关政策和工作部署情况。《方案》中除了明确食品集中整治的重点区域、部位和重点产品外，对政府各相关部门所承担的任务进行了划分，提出了目标要求。农产品质量安全整治由农业部门牵头，工商、质量技监、环保部门配合。到今年年底，大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药；浓缩果汁原料包装全部使用一次性包装袋或网袋。

　　生产加工食品安全整治由质量技监部门牵头，卫生、工商、食品药品监管、公安部门配合。到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

　　涉及人身健康和安全的产品质量安全整治由质量技监部门牵头，工商、公安部门配合。到今年年底，10类产品生产企业100%建立质量档案，基本解决无证生产的问题，监督抽查合格率明显提高。

　　进出口产品质量安全整治由出入境检验检疫部门牵头，农业、商务、海关部门配合。到今年年底，非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。

　　《方案》还规定，各设区市政府和省级有关部门每两周要向省产品质量和食品安全领导小组办公室报告一次专项行动进展情况、查办大案要案情况；省领导小组办公室每月召集一次成员单位专项整治情况通报会，并及时将重大情况报省政府，必要时通报全省。

　　为确保各级政府、各有关部门协同配合，加大打击力度，起到依法治理，严厉惩处不法行为的作用，《方案》要求行政执法部门要下大力气狠抓大案要案的查处，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法部门处理；公安部门要对重大制假售假犯罪案件快侦快破；司法机关要对影响大、危害重的恶性案件抓紧审理判决，震慑违法犯罪；监察部门要对专项整治工作进行全程监察，认真检查各级政府和有关部门履行职责的情况，严肃查处行政执法人员失职渎职、监管不力、不作为和乱作为行为。各级政府要打破地方保护主义，坚决取消任何挂牌保护和重点保护的规定。

河北唐山 突出源头打假 实施黑名单制

李铁梅 王俊斐

　　河北省唐山市为期4个月的全市产品质量和食品安全专项整治行动近日全面启动。该市将在年底前达到5个100%的量化目标，以期打造唐山制造良好形象。

　　此次专项整治行动的重点产品包括食品、消费品、危险化学品、许可证产品、认证产品、特种设备、絮用纤维制品等产品质量安全的监管和整治。

　　到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，并在产品包装上加贴QS标志；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；建筑钢材、水泥、劳动防护用品、安全帽、低压配电柜、人造板、扣件、电线电缆等涉及人身健康和安全的8类产品生产企业100%建立质量档案；在特种设备安全整治中，100%解决无证生产问题、杜绝无相关资质上岗作业的问题；絮用纤维制品整治完成目标是100%消除黑心棉，防止黑心棉区域性反弹，纤维制品合格率明显提高。

　　重点区域包括产品量大面广，企业规模、质量管理水平参差不齐，监管难度大，存在问题比较突出，市质量技监局将集中力量予以重点整治。这次整治的重点是遵化市的罐头、粉条；玉田县的饮料、钢铁、水泥、絮用纤维制品；丰润区的肉制品、小麦粉、钢铁、水泥；丰南区的钢铁、水泥、安全帽、食品；滦县的花生油、钢铁、水泥；路南区、路北区的小食品。

　　这次整治将突出源头打假机制，启动实施黑名单制度，即对涉及安全类产品质量违法行为和严重不合格的企业，一律从严处理，并统一向社会公布。

四川绵竹 高度重视 行动迅速 治理有效

何国 辛堃 叶畦 龚志伟

　　9月12日，四川省产品质量和食品安全专项整治行动联合执法检查小组一行10人抵达绵竹市，对绵竹的产品质量和食品安全第一阶段专项整治工作进行检查。

　　在检查完绵竹市质量技监局在产品质量和食品安全第一阶段专项整治工作后，检查小组用“快、广、重、好、全、细、实”7个字来高度评价了绵竹市产品质量和食品安全专项整治工作。绵竹市的专项整治工作一是突出了“快”，做到了迅速计划，迅速准备，迅速部署，以最快的速度在绵竹市全面掀起产品质量和食品安全整治行动高潮。二是突出了“广”，做到了宣传面广，参与面广，时间跨度长，采取召开质量工作会议等形式，充分运用报刊、电视、电台、网络等媒体，多层次、全方位地广泛宣传产品质量和食品安全知识及其相关的法律法规。三是突出了“重”，领导高度重视，健全了组织领导机构，研究制订方案，建立了政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人的责任体系，使整个行动领导有力，工作责任到位，整治措施到位。四是突出了“好”，突出了重点，盯住了难点、热点，开展拉网式巡查，集中整治产品质量和食品安全源头污染、生产加工、流通和餐饮消费等环节，有效地提高了绵竹的产品质量水平。五是突出了“全”，绵竹的整治行动以整治种植养殖、生产加工、批发零售和消费等为重点环节，以农村和城郊接合部为重点地区，采取重点突破，以点带面，全面推进，实现了全方位覆盖监管。六是突出了“细”，建立了产品和食品监管责任体系，签订了责任承诺书，将产品质量和食品安全专项整治行动的具体任务和工作目标逐级逐项细化分解落实，逐级检查考核。七是突出了“实”，结合了实际，制定了整治工作方案，成立了联合执法检查小组，深入到基层一线，靠前指挥，集中力量督促检查，使整个整治行动落到实处。

海南海口 明确一个目标 做到四个落实

陈文彬

　　海南省海口市质量工作会议于9月14日在市政府召开，海口市委、市政府主要领导，省质量兴省工作协调小组副组长、省质量技监局及各区政府、市政府直属各单位、海口保税区、海口高新区管委会分管负责人，各区质量兴区领导小组成员单位负责人及全市重点企业、社会中介机构代表和近10家驻琼新闻单位记者共360多人参加了会议。

　　会议要求全市相关部门从两个方面采取措施，坚定不移地实施以质取胜战略，不断开创质量工作新局面；突出重点，夯实基础，要始终把标准化工作放在突出的位置，积极推广各类质量认证认可工作；加强领导，完善机制，要将质量工作纳入市政府对各区政府和各职能部门的目标责任考核范围，严格落实各区政府和各职能部门的工作责任；惩防并举，打扶结合；舆论引导，弘扬诚信；突出重点，严把关口，确保产品质量和食品安全专项整治工作取得实质性成效。

　　同时，要明确一个目标和两个责任。即明确以提高产品质量，确保以食品为重点的产品质量安全的目标；明确县级以上人民政府对本行政区域的产品质量负总责的政府责任和企业主体责任。做到四个落实，即落实机构、人员，落实专项整治方案，落实必要的装备和经费，落实长效机制。

西藏 统一思想 打好战役

蒲前亨

　　9月4日，西藏自治区质量技监局召开全区质量技监局长会议，贯彻落实全区质量工作会议精神，部署后4个月的工作，研究落实全区产品质量和食品安全专项整治工作。

　　西藏自治区质量技监局有关负责人在报告中总结说，西藏质量技监系统上半年工作进展顺利，一是基本建设大步迈进，二是队伍建设进展顺利，三是年初确定的上半年业务工作目标全部实现。

　　会议要求全系统要打好产品质量和食品安全专项整治这场特殊战役，关键是思想上如何认识、态度上如何对待、措施上如何落实。全系统干部职工必须要统一思想、服从安排、集中精力打好产品质量和食品安全专项整治这场特殊战役，给党委、政府和西藏人民群众交上一份满意的答卷。

　　会上，各地市质量技监局局长、书记分别汇报了上半年主要工作情况和下一步工作安排，特别对产品质量和食品安全工作进行了详细汇报。他们纷纷表示，有信心、有决心抓好产品质量和食品安全专项整治工作。

江苏南京栖霞区 联合执法 集中整治

蔡万鹏 恺 华 桐 川

　　近日，江苏省南京市栖霞区政府专项整治领导小组组织区质量技监局、工商局、农林局、商务局、卫生局、药监局等执法部门对城乡接合部所有非法无证生产加工豆制品、肉制品的小作坊进行联合执法，在全市打响了多部门联合执法、坚决取缔非法生产食品的第一炮。

　　该区组织相关执法部门120多人，分4组对区内城乡接合部的无证无照食品生产加工小作坊，尤其是流动人口较集中的非法加工食品的区域展开了大规模的集中整治。行动中，执法部门对无证无照非法经营、食品加工环境脏乱差等情况实施了严格依法取缔，暂扣了大量不合格肉制品、豆制品以及大量违法生产加工设备和工具，对相关违法人员进行了法制教育。下一步，该区还将由政府统一组织，对食品安全工作坚持每月两次的定期集中整顿。

山东蓬莱 多部门联动 整治显成效

曹晓颖 卢桂英

　　自9月4日山东省蓬莱市专项整治工作开展以来，质量技监、工商、卫生、药监、农业、渔业等多个部门联手，快速行动，打响了全市专项整治工作的第一枪，8天时间16起涉嫌违法案件被查处。

　　按照专项整治方案，自9月5日起，专项整治行动小组对辖区内的猪肉、月饼、农产品、水产品、药品等进行了全面的检查和整治，重点检查是否存在滥用食品添加剂和使用非食品用添加剂情况，是否存在使用有毒、有害的原辅料，猪肉的证照是否齐全，其检疫单号码、日期及价格是否符合相关规定，并检查了月饼的进货来源、包装标识、QS标志、3C认证等项目，以及药物、渔用饲料投入品的安全使用、产品标识、市场准入、监督抽检等制度。截至目前，该市质量技监局共出动执法人员459人次，车辆150台次，检查经营主体企业421家，小作坊企业10家，查处涉嫌违法案件16起，并依法进行了立案处罚。

山西晋中 突出整治重点 牢把整治关键

平京军 王勋龙

　　9月10日，山西省晋中市召开了全市产品质量和食品安全专项整治工作再动员暨新闻发布会。

　　市政府有关负责人就产品质量和食品安全专项整治工作进行了安排部署，要求明确产品质量和食品安全整治时间和任务，突出专项整治重点，牢牢把握整治关键，扎实搞好专项整治工作。他要求完成市政府方案中确定的8大任务、20个目标、12个100%的目标，全面提升产品质量水平；要突出整治重点，围绕重点区域、重点单位、重点产品开展专项整治工作；要求要落实质量技监、农业、工商、卫生、药监、商务等部门和县（区市）政府工作责任，监管部门依法强化监管，企业是第一责任人的要求，对重大制假售假违法犯罪行为和造成严重后果的违法分子，必须依法严惩。强调要打好食品、药品安全攻坚战、产品安全保卫战、产品安全防御战，落实好联席会议制度、重大案件汇报制度、信息通报制度、新闻发布制度、工作督察制度、验收考核制度、责任追究制，力求整治行动取得实效。

　　由陕西省延安市政府主办的产品质量和食品安全专项整治誓师大会9月13日在延安市文化艺术中心广场举行，监管部门成员单位及当地20多家知名企业组成的千人方阵队伍共同发出“维护法律尊严，服务经济、服务社会、服务人民，保障产品质量和食品安全，自觉接受监督，为全市经济和谐发展和人民群众安全消费而努力”的誓词。

　　为了贯彻落实全国质量工作会议精神，山西省质量技监局成立了9个产品质量和食品安全专项整治督察组，由山西省质量技监局党组班子成员带队分赴全省各地市进行督察。