美国食品添加剂的监管措施

　 一、美国食品添加剂管理

　美国食品和药品管理法规第201款规定，食品添加剂是直接或间接进入食品并成为食品一部分的任何物质。所谓直接食品添加剂，是指直接加入到食品中的物质。所谓间接食品添加剂，是指包装材料或其他与食品接触的物质，在合理的预期下，转移到食品中的物质。根据这个定义，食品配料也是食品添加剂的一部分，这是美国与大多数国家对食品添加剂定义的不同之处。

　美国法律规定，由fda（食品药物管理局）直接参与食品添加剂法规的制定和管理。因肉类由美国农业部（usda）管理，用于肉和家禽制品的添加剂需得到fda和usda双方的认证；而酒和烟由酒烟草税和贸易局（ttb）管理，用于酒、烟的食品添加剂也实行双重管理。食品添加剂立法的基础工作往往由相应的协会承担。

　如食品香精立法的基础工作由fema（美国食品香料和萃取物制造者协会）担任，其安全评价结果得到fda认可后，以肯定的形式公布，并冠以gras（一般公认安全）的fema号码。随着科技进步和毒理学资料的积累，以及现代分析技术的提高，每隔若干年后，食品添加剂的安全性会被重新评价和公布。美国食品和药品管理法第402款规定，只有经过评价和公布的食品添加剂才能生产和应用，否则会被认定为不安全。含有不安全食品添加剂的食品则“不宜食用”，不宜食用的食品禁止销售。

　美国规定，食品中公认为可安全使用的物质不属于食品添加剂范畴，但对这类物质的使用也实行严格管理。fda已推行一项新的公认安全物质的通报系统，即由生产企业向fda提交其产品，根据其用途属于公认安全物质的报告，fda在一定时间内（通常为180天），向申请人发信确认或否认申请的物质的公认安全性。