"国标"为何禁不住月饼豪华风

　　某地推出的黄金月饼质监和工商部门表示,由于国家关于月饼的强制令只规定了标准,并没有相应的处罚规定,即使出现违规生产或销售,作为管理部门也很难有效进行处罚,只能参照别的法律法规进行处罚,这显得名不正言不顺,也缺乏力度。 "月饼相馈,中秋团圆",这在我国是延续多年的传统习俗。然而作为馈赠礼品,近年来月饼"穿金戴银"之风愈演愈烈。尽管国家出台的《月饼国家强制性标准》实施已是第二年,但"国标"并未禁住月饼"豪华风"。记者发现,国家明令禁止的豪华包装和搭售行为目前在一些城市的超市商场仍变相存在,在一些网站和星级酒店更是明目张胆地出现。

　　豪华月饼改头换面"暗度陈仓"

　　连日来,记者在合肥、银川等地的超市、商场看到,今年月饼市场上身价千余元的"贵族月饼"较往年大为减少,不过月饼返朴归真的表象下,豪华月饼却并未绝迹。在一些稍为高档点的商场和超市,货架上仍可发现价格近千元的豪华月饼,一些搭售行为更是存在。

　　在银川市民族北街一家西饼连锁店,记者发现店铺中央摆放的各种包装精致的月饼礼盒琳琅满目,其中最贵的一款月饼售价高达888元。导购小姐说:"这可是用鲍鱼、鱼翅为原料做的,是送给领导的最好礼品。"当问到能否买得到往年常见的搭配茶叶和洋酒的月饼礼盒时,导购小姐说,这种产品现在不让卖了,但您要是需要的话,可以在网上订购。

　　记者随后在"月饼团购网站""淘宝网"等多家网站上看到,选用名贵茶叶、茶具、瓷器等与月饼搭配销售的豪华月饼礼盒几乎随处可见。其中一家网站推出的一款名为"华美"的广东月饼称其可以提供:"名品月饼+名酒+茶叶+水果+任何您需要的",价位标准分为1000元、2000元和3000元。

　　在合肥市步行街一家商场的超市里,记者看到今年商家不再像以往在月饼盒内搭售礼品,而是把月饼和红酒、茶叶等放在礼品篮中,做成"月饼礼篮",售价从289元到1189元不等。

　　此外,一些星级酒店成了"豪华月饼"新的藏身处。在合肥一家四星级酒店,记者看到,包装繁复、考究的礼盒月饼煞是引人注目,最便宜的都在300元以上,高的达上千元,而且可以根据顾客需要搭配酒或者茶叶等礼品。据合肥市质监部门的工作人员透露,今年豪华月饼藏身大酒店里的问题比较突出,存在着明显的过度包装和价实不符问题。

　　监管尚存难点和盲点

　　记者发现,对于豪华月饼改头换面、曲线上市,各主管部门深感头痛和无奈。"月饼豪华风"改头换面卷土重来,暴露出面对新情况和新问题,监管工作还存在难点和空白。

　　合肥市工商局食品办工作人员韩东说,自从去年国家出台了"强制标准",加上相关管理部门的努力,今年的月饼市场较以往大为净化。但是目前对"豪华月饼"的监管还存着一些困难和空白点。作为市场管理部门,工商部门仅负责检查流通环节的月饼是否执行了"国家强制标准"。不过,由于这一规定缺乏可操作性,工商部门在实际检查中很难进行。

　　一方面,按规定,月饼的包装成本应不超过月饼出厂价格的25%;单粒包装的空位应不超过单粒容积的35%,单粒包装与外盒包装内壁及单位包装间的平均距离应不超过2.5厘米。"这样的规定很正确,但我们工商部门在检查中却很难操作,总不能把每样月饼的包装都撕开测容积、量间距吧?而且包装成本怎么测算?按什么标准?月饼的出厂价格以什么为标准?多少合适?这些目前都没有确切的依据。在这种情况下,评估月饼的包装成本与出厂价的比例也很难。"

　　负责月饼企业生产监管的质监部门也有同感。采访中,合肥市质监局负责月饼过度包装监管的一位负责人告诉记者,他们一般是要求厂家自己掌握标准生产,因为检查中很难实际评估包装价格与月饼价格的比例。至于单粒容积、包装间距等,只能靠肉眼判断。他坦言"国标"的落实和要求目前还存在着距离,特别是今年在检查中发现,国家强制禁止的豪华月饼向网络和大酒店转移,监管部门感到无能为力。

　　宁夏回族自治区工商局消费者权益保护处处长刘定国说,网上和酒店内部销售既不属于传统的商业流通,也不属于生产企业,不在工商和质监的检查范围,基本上属于监管盲区。

　　此外,质监和工商部门还表示,由于国家关于月饼的强制令只规定了标准,并没有相应的处罚规定,即使出现违规生产或销售,作为管理部门也很难有效进行处罚,只能参照别的法律法规进行处罚,这显得名不正言不顺,也缺乏力度。

　　遏制"豪华风"还需多方努力

　　豪华月饼屡禁不绝考验着监管的能力。刘定国说,为了限制豪华月饼,今年宁夏想从价格上进行控制,对月饼实行最高限价。目前银川市一般不允许超过600元,如果超过这一价格必须到工商部门申报,同时出示配料、进货凭证等,工商部门以此来核算成本,看是不是暴利销售。一般情况只让月饼利润控制在20%以内。

　　豪华月饼到底该怎么管?宁夏回族自治区商务厅政策法规处处长陈志伟认为,国家出台一项管理政策,一般是普适性的通则,各地在贯彻执行中应该根据实际细化实施办法,制定相应处罚规定,否则很难收到效果。对于网络销售豪华月饼这一新动向,他建议网络管理部门也要积极参与监管。

　　韩东认为,对于月饼违规生产和销售从现实世界转入网络世界这一新情况,除了基层执行部门积极介入管理外,更需要国家给予政策指导,并完善相关的法律规定。

　　此外,打击豪华月饼还需要整个社会弘扬正确的礼文化。宁夏回族自治区社会科学院副院长陈通明认为,消费者过节选择礼品不应该盲目追求外观的豪华和价格的昂贵。送礼属于维系社会关系的感情投资,关键在于能够表达情义。消费者应该多几分理性,拒绝"表面文章"。