日本的有机农业与有机生产管理(一)

　　随着人们对食品安全和食品卫生关注程度的日益增强，健康的食品逐渐成为公众消费的首选目标，有机产品恰好可以满足人们对食品健康的需求。欧盟、美国和日本是世界三大有机产品的消费地区和国家。作为与我们隔海相望的国家日本，他们的有机农业和管理是怎样的呢？

　　日本有机农业概况

　　日本是世界上有机农业发展较快地区和有机食品消费地区之一。从20世纪六七十年代起，日本就本着兼顾“食”与“绿”，即提高农产品自给率与环境保护并举的原则，制定了一系列的政策制度，致力于发展有机农业并取得了显著效果。日本的有机农业实际经历了从“无机栽培”到“化学栽培”再到“有机农业”的发展道路。

　　20世纪70年代，日本政府相继出台了《农业取缔法》、《土壤污染防治法》等法律法规，各大城市农村相继以一般民众活动的形式开始了有机农业运动。1971年，日本成立了全国有机农业研究会。1971年到1985年是日本有机农业发展的起步阶段。1986年至1995年的10年间，日本的有机农业进入了迅猛发展阶段。这一阶段，政府对有机农产品开始实行监管。1996年以来，日本有机农业发展一直处于徘徊阶段，直到2000年农林水产省(MAFF)制定了《日本的有机食品生产标准》(简称JAS法，2001年4月1日正式实施)。JAS法规对农场、加工厂、包装以及进口商都提出了具体的标准要求。只有符合JAS法规要求的产品，才允许使用JAS标志，否则将处以高额罚款，严重者还会被判刑。同时法规也明确未经认证认可，不许有类似“有机农产物”、“有机栽培”、“有机”等容易引起误解的用语，此外，日本政府还重新对认证机构进行了清理整顿。截止到2005年，日本已有4611个农场获得有机认证，获得认证的产品数量是47428吨。政府鼓励消费者尽可能地购买自己本国生产的产品。但是，日本政府对有机农业并没有支持政策或特殊基金。

　　组织管理机构及相关法律法规

　　日本关于有机农产品的法规和标准由农林水产省制定和实施。根据JAS法律关于认证和标签的规定，对进入到日本市场的有机产品必需由在MAFF注册的认证机构进行认证。这些认证机构都是非官方的，主要有日本有机和绿色食品协会、日本ICS有限公司、AFAS认证中心。目前日本采用的《日本的有机食品生产标准》(简称JAS法)包括下面的多个法规：
　　1．《农林产品标准化和正确加贴标签法》，2006年3月1日起实施，适用于除制药法规定以外的药用溶液、准药和化妆品的农林产品。
　　2．《农林产品标准化和正确加贴标签法执行条例》(2006年2月28日)，适用于除制药法规定以外的药用溶液、准药和化妆品的农林产品
　　3．《农林产品标准化和正确加贴标签法执行规章》，2006年3月1日起实施。适用于除制药法规定以外的药用溶液、准药和化妆品的农林产品。
　　4．《日本有机农业产品农业标准》，2005年11月26日起实施，适用于有机农业产品(限于食品和饮料)。
　　5．日本有机加工食品农业标准。2005年11月26日起实施，适用于有机加工食品。
　　6．《日本有机种子农业标准》，2005年11月26日起实施，适用于有机加工种子。
　　7．《日本有机畜产品农业标准》，2005年11月26日起实施，适用于有机畜产品(包括牛、马、绵羊、山羊、猪、鸡、鹌鹑，鸭、野鸭，包括鸭和野鸭杂交的品种）。
　　8．《认证有机农产品和有机种子(限于精制的和挑选的)国内或国外生产加工管理者的技术标准》，2005年11月26日起实施，适用于国内和国外有机农产品和有机种子(限于精制和挑选的)生产加工管理者。
　　9．《认证有机加工食品和有机加工种子(限于精制的和挑选的)国内或国外生产加工管理人员的技术标准》，2005年11月26日起实施，适用于国内和国外有机加工食品和有机加工种子(限于精制和挑选的)的生产加工管理者。
　　10．《认证国内和国外有机畜产品生产加工管理者的技术标准》，2005年11月26日起实施，适用于国内和国外有机畜产品生产加工管理者。
　　11．《认证国内和国外有机农产品、有机加工食品、有机种子和有机畜产品再包装商的技术标准》，2005年11月26日起实施，适用于国内和国外有机农产品、有机加工食品、有机种子和有机畜产品再包装商。
　　12．《认证有机农产品和有机加工食品进口商通告技术标准》，2005年11月26日起实施，适用于有机农产品和有机加工食品进口商。
　　13．《生产加工有机农产品、有机加工食品、有机种子和有机畜产品检验方法》，2005年12月22日起实施，适用于生产加工有机农产品、有机加工食品、有机种子和有机畜产品。（未完待续）