专项课题2003年工作总结会召开

2004年3月5日，重要技术标准研究专项2003年工作总结会在京召开。科技部、国家质检总局、国家标准委等专项组织部门的领导，商务部、财政部、信息产业部、农业部、卫生部、国家环保总局等部委的工作小组成员，专项总体组成员、61个专项课题的主要负责人和研究人员、19个地方试点城市科技和质监两系统的代表、战略和体系课题及其子课题主要研究人员等共计150余人参加了会议。
　　本次会议的主要目的是总结专项2003年的工作进展、布置2004年工作重点，并组织课题和试点城市进行交流，增进了解，促进沟通，以期标准专项在2004年能取得更大的成绩，确保专项顺利实施、圆满完成总体目标。
　　科技部发展计划司申茂向巡视员首先向全体会议代表做了总结报告。报告分别从第二、三批课题的组织申报、评审和批复工作、第二批试点城市的选拔工作、技术标准战略和体系的研究工作、标准专项的过程管理工作、各课题执行情况的中期检查工作、有效应对SARS突发事件工作、国内外交流工作等几个方面概括了2003年标准专项的执行情况；同时报告也对标准专项在2003年取得的成效做了总结，这些成效体现在专项课题的全面启动和实施、地方试点工作的进展、中期评估对标准专项整体执行情况的全面肯定、通过实施标准专项促进社会各界标准化意识的提高以及管理取得的创新突破等方面。针对2003年工作中存在的不足，报告进一步强调了以下几点：1. 进一步加强管理部门对标准专项的指导与管理；2. 加强标准专项各课题研究进展及阶段性成果的沟通；3. 进一步发挥标准专项的优势，加强标准化宣传；4. 高度重视标准化的人才培养；5. 加强技术标准与知识产权关联度的研究；6. 进一步加强资金管理，保证资金的及时到位和有效使用等。2004年标准专项将继续贯彻集成优势、突出重点、带动全面的原则，切实落实技术标准战略，促进标准化工作整体水平和全社会标准化意识的提高。基本确定的工作重点为：1. 加强标准专项各课题工作进度的把握，按照专项总体进展要求布置好工作；2. 加强标准专项的对外宣传与沟通，扩大标准专项的影响；3. 继续加强标准专项过程管理，实现有效有序管理，及时发现问题、总结问题、解决问题；4. 切实加强地方试点的引导和示范作用，重点强调地方试点在标准实施方面的示范带动和推广作用，不主张地方在标准研制方面投入过大力度；5. 进一步发挥和加强标准专项总体组的指导作用；6. 开展企业试点工作；7. 着手制定标准专项总结、验收和考核的规范文件。
　　国家质检总局科技司刘平均司长、国家标准计划信息部委裘庆军主任分别代表专项组织管理部门做了讲话，希望专项的各个课题和试点都能够突出重点，站在国家的高度上严格要求自己，共同努力把工作做好。刘平均司长特别针对战略和体系两个课题的下一步工作提出了6个深入的要求，即：农业标准化工作要深入到市县乡，工业标准化工作要深入到大中小各类企业，课题研究要深入到各级标准化工作者中去，要深入到广大科研工作者中去，要深入到各个行业中去，要深入到经济、法律和WTO专家中去，只有认真听取方方面面对标准化机制改革的声音，才能促进标准化工作成为国民经济健康发展的基础和支撑。裘庆军主任指出，标准专项在过去的一年中尽管取得了很大的成绩，但对问题和不足还必须加紧改进，目前专项各课题已上报的标准总体上应在两方面引起注意，一是应加强凝聚重点，二是对研究内容体系化，在专项后两年的工作中应引起高度重视。
　　本次总结会分别为专项课题交流以及战略体系课题征求意见、地方试点城市交流设置了不同的专题座谈会。
　　国家标准委计划信息部主任裘庆军主持了课题交流及战略体系课题征求意见会。来自61项课题的研究人员分别介绍了各自课题的研究进展情况和取得的阶段性成果，通过课题交流，大家普遍反映课题研究中存在的主要问题是：1. 标准背后的专利和知识产权权问题是当前标准化工作遇到的新问题，如何处理好标准实施中的专利权问题，需要有相关的政策引导，希望有关方面能加快对技术标准与专利、知识产权关联度的研究； 2. 标准化人才队伍的建设，希望能广泛组织标准化相关知识的培训，使专业技术人员掌握如何制定标准，同时也提高其标准化意识；3. 建立快速通道，以制度的形式保证科研成果与标准的转化；4. 产业化问题，如何将科研成果与产业化结合起来、走产业化道路是课题研究人员关注的焦点问题，但目前有关的研究较少；5. 经费缺乏，特别是参与国际标准化活动的经费支出很大，在标准制定后的推广实施阶段和标准的宣传等环节也都需要大量的经费支持，希望国家能在专项基金中加大对标准工作的经费投入。
　　在战略体系专题，两大课题组分别介绍了课题研究的前期工作情况和阶段性研究成果，课题代表对战略和体系课题研究中提出的关键性核心问题，如强制性标准与自愿性标准的关系、标准化技术委员会的定位、标准化技术委员会与协会之间的关系、技术法规、标准化人才队伍建设等都十分关注，实质性的修改意见将在会后及时反馈给战体课题组，座谈会为战略和体系两课题在专项内部征求意见创造了条件和机会。
　　地方试点交流在专项总体组组长、中国标准化研究院房庆副院长的主持下召开。房庆副院长首先做了2003年地方试点的工作总结，概括了19个试点城市在试点组织、落实等方面取得的进展。由于各地在工作基础、组织方式、产业特点、经济发展状况上存在差异，技术标准试点工作的开展也并不平衡，目前相对集中反映出的问题主要是：1. 经验少，交流少，试点思路不够广，希望加强指导；2. 专业人才缺乏，意识不强，渴望高层次的技术培训。为此，地方试点2004年的工作重点应放在：1. 加强地方政府对试点的领导，在这方面还存在问题的应尽快向主管政府领导汇报，加以落实；2. 加强专项总体组对地方试点工作的指导，总体组专家将责任到人并尽快形成统一的指导意见；3. 加强技术标准试点工作与地方经济发展的紧密衔接，通过试点对地方经济形成实质性的支撑、引导和带动作用；4. 加强科技、质检两部门的配合，建立合作分工机制，明确责任，充分发挥好领导小组的作用，加强两方面的管理，一是专项的管理，二是试点单位对承担单位的管理；5. 加强试点的宣传、培训和总结提炼，及时发现典型；6. 加强经费的合理安排和使用，把钢用在刀刃上，注意不应以制定大量地方标准为主；7. 专项管理办公室将在今年组织地方试点阶段情况交流，开通网站，组织技术标准论坛，总结先进和成功典型，利用媒体做好宣传，另外，试点考核指标将尽快制定完成并及早提交试点单位按照指标组织和落实。随后，乌鲁木齐、深圳、南宁、西安等走在前面的试点城市把自己的成功之处和工作心得介绍给其他的地方试点城市，其他省市的代表也非常珍惜这次交流经验、借鉴学习的机会，积极发言，气氛十分热烈。总体看来，技术标准地方试点已经克服初期阶段面临经验不足的困难，经过一段时间的探索，总结出了一些经验和措施，如领导重视、科技和质监两方配合、结合当地经济发展、经费到位、多方参与、组织落实等对于试点工作的整体推动都是非常有利的，地方试点的实施效果已初现端倪，各级政府对标准化工作的认识有了提高，从战略角度来思考标准问题，使标准化工作从以前日常的被动工作转变为现在的前瞻性主动工作，并且能够由政府出面来做组织、结合自身经济发展出台支持性的政策、真正为企业做一些服务工作。但要强调的是：地方试点的重点还是在示范二字，实施标准和执行标准的效果能在一定范围内推广是更为重要的，另外各地方试点应充分联合、集成资源、信息共享，在为企业服务方面多下一点儿功夫。
　　本次会议是专项启动实施近两年来，相继开展的三批课题、两批地方试点全体代表的首次聚首，这样的沟通和交流对于主要行业部门之间、专项不同板块之间、课题之间的协调、地方试点之间的资源集成、战略体系课题对其他课题的指导、技术标准专项工作的整体推进都是十分必要的，取得了预期的效果。