江苏产品质量与食品安全专项整治综述

开栏的话

　　举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会即将召开。为充分展示检验检疫系统全体干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观、确保我国质量安全和民生健康、促进我国经济发展、全面推进检验检疫事业所取得的杰出成就和宝贵经验，充分反映广大检验检疫职工以实际行动和优异成绩迎接党的十七大的生动局面，从今天起，本报推出“喜迎十七大 检徽更亮丽”大型专题报道专栏，重点宣传各地检验检疫局不断加强党的建设、恪尽职守、与时俱进、为维护国家整体利益和民生健康、推动我国经济建设又好又快发展所取得的辉煌业绩，为十七大的胜利召开营造良好的氛围。

　　从7月20日以来，江苏检验检疫局全面贯彻全国质量工作会议精神，认真落实全国产品质量与食品安全专项整治工作要求，2600多名江苏检验检疫人个个行动，省局和所属19个分支局有机结合，上下联动，认真梳理监管程序，广泛开展调查分析，仔细查找薄弱环节，研究制定整治措施，发现问题有效出击，江苏产品质量与食品安全专项整治工作正扎实稳妥向前推进。

　　全面贯彻　全员落实 江苏掀起质量风暴

　　“要把全国质量工作会议精神要求变成每个检验检疫人的自觉行动,落实到每一次检验检疫过程，我们将在全系统全面开展加强产品质量建设‘质量风暴’活动，推进江苏外贸经济又好又快发展。”江苏局党组在研究部署落实全国质量工作会议精神时，车文毅局长郑重宣布。

　　7月21日，江苏局及时通过视频会议和文件把全国质量工作会议和国家质检总局“进一步加强产品质量安全监管工作会议”精神传达到全体人员，结合江苏实际部署开展“百日质量风暴行动”。江苏19个分支局党组高度重视，迅速行动，制定了具体细致的工作落实措施，结合所辖区域行业特点，分片召开了60多场形式多样的加强产品质量建设、开展产品质量专项整治行动宣传贯彻会，10000多家进出口产品生产加工企业、代理公司负责人参加会议。江苏局及其分支局两级党组把专项整治部署要求、方法步骤及要达到的目标向地方党委政府汇报，各级党委政府非常关注和支持江苏局开展的“百日质量风暴”暨产品质量与食品安全专项整治工作，江苏省委、省政府要求各级职能部门加强协调和配合，采取有力措施，完善质量监管机制,全力加强江苏产品质量建设。

　　“加强产品质量建设不仅仅是检验检疫部门的事，同样是我们地方党委政府义不容辞的职责。”江苏镇江市副市长陈建设在镇江检验检疫局现场办公时作了上述表示。苏州市市政府周伟强副市长要求苏州全体进出口企业：一要认清当前出口产品质量安全工作面临的严峻形势。二要充分认识加强出口产品质量安全监管的重大意义。三要落实监管责任、搞好专项整治,确保苏州进出口产品质量安全监管工作取得成效。四要切实履行好“企业是产品质量安全第一责任人”的职责。19个分支局所在地的书记、市长或到检验检疫局现场办公，或亲自参加专项整治宣传贯彻会，或在专项整治报告上作出重要批示支持整治工作。一场加强江苏进出口产品质量与食品安全监管、维护出口产品信誉和国门安全的质量风暴行动在江苏大地全面掀起。

　　全程指导　上下联动 双轮推动整治行动

　　江苏局党组明白：打赢产品质量和食品安全专项整治的“特殊战役”，既要党组靠前指挥实施坚强有力的领导，又要机关各部门、各分支局创造性工作和扎实到位抓落实。江苏局从省局机关抽调40名工作人员组成八个工作组到所属19个分支局分片驻点指导专项整治工作，与分支局共同分析当地产品质量与食品安全现状，制定完善整治措施，形成合力抓整治。省局党组成员深入自己分管部门及挂钩分支局检验检疫一线，重点了解专项整治进展情况，与地方党委政府协调沟通，调查走访进出口企业，帮助分支局解决工作中的困难。与此同时，江苏局积极配合国家质检总局派驻江苏工作组工作，共同分析研究专项整治工作出现的问题，拓宽完善整治措施，加强整治工作有效性研究。

　　各分支局结合实际创造性地落实专项整治要求，镇江局制定了查思想认识提高责任意识，查检验检疫过程提高执行能力，查历史问题提高改进能力，查特殊情况处理提高突发事件应对能力，查监管提高企业诚信意识，查管理提高质量控制能力的“六查六提高”工作措施，盐城局结合活动，广泛开展送法到地方党委政府、送法到企业车间活动，把专项整治与送法上门有机结合。江阴局对全市1116家非法检产品生产企业的基本情况、出口品种、出口金额等情况和数据进行了全面分析，对企业的退货情况、质量隐患和可能存在的违法违规情况进行了全面排查。太仓局局长向全市1460多家进出口企业发表公开信，要求企业加强质量建设，积极参与专项整治活动。还有苏州局的“提高准确率，增强命中率，实现高效率，强化执行率，确保成功率”的“五率”要求，无锡局探索建立出口商品信息数据库的具体行动——江苏局与各分支局上下紧密配合、双轮推动产品质量与食品安全专项整治工作向纵深发展。

　　全面整治　突出重点 专项整治初显成效

　　江苏局紧紧瞄准增强专项整治针对性和有效性，按照“凡是普遍存在的问题，要在方针政策上去找根源；凡是反复出现的问题，要在客观规律里去找根源”的原则，认真排查薄弱环节，寻找检验监管空白点，采取有效的方法措施进行全面整治。

　　突出重点抓整治。一是重点加强出口玩具检验监管。江苏目前有出口玩具生产企业400多家，玩具直接生产从业人员达10多万人，2006年，江苏玩具出口总额达7.6亿多美元。根据分析出口玩具存在的薄弱环节，江苏局出台了“抓落实、抓培训、抓源头、抓检验、抓检测和抓认可”六项强化出口玩具监管措施，8月28日与江苏省外经贸厅在扬州为100多家玩具生产企业举办国外玩具技术法规标准及注册登记培训班，指导企业应对贸易风险。二是重点加强进出口食品化妆品专项整治。针对薄弱环节，推出“抓长远、抓源头、抓重点，健全机制、打防并举、疏堵结合”的八项整治措施，全面强化江苏口岸进出口食品化妆品检验监管，实现非法进口食品化妆品100%退货或销毁，出口食品生产企业、出口食品原料备案基地100%得到清查，出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志，进口食品收货人100%备案，经江苏各分支局检验检疫进口的食品100%能追溯，出口食品生产企业使用的添加剂100%备案，全省进出口食品化妆品不合格信息和本省出口退货100%核查，相关违法违纪案件100%得到查处的整治目标。三是加强对表外商品监督抽查。确定了表外主要商品监督抽查对象和检验内容，发放18000余份企业自查调查表，回收率达94%。调查发现了一些目录外商品质量问题不容忽视，像出口到美国、欧盟、日本、韩国、东盟等国家和地区的手机用液晶显示模块、液晶显示器、PS板、数字式汽车用CD一体机等屡遭退运。针对调查情况，分别建立了进出口企业、出口商品信息、出口敏感商品、非法检出口商品生产经营企业数据库，探索建立了非法检商品监管模式。

　　严格把关促整治。在整治过程中严格把关，通过查处问题进一步促进专项整治工作向纵深发展。江苏局不断加强现场检验检疫、口岸查验、证单审核等把关环节，已立案查处不如实提供进出口商品真实情况、骗取检验检疫单证、逃漏检等违法行为30多起。不断加强口岸查验力度，将30多批不合格出口产品退回产地，发现进口高压锅存在安全隐患，国家质检总局已发警示通报。9月5日，太仓检验检疫局从来自美国奥克兰的两只装有12台螺杆式压速机的集装箱中检疫发现该货物木质包装材料上有大量活虫，经鉴定为危害力很强的林木害虫——虎天牛和小蠹虫。仅在一根垫木上就检出20多头活体天牛幼虫，部分包装材料上未按规定加施国际标识，不少木料上明显带有树皮。对这些传带大量疫情的货物太仓局及时进行封存，并报请国家质检总局批准后依法对其作退运处理。

　　营造氛围推整治。江苏局把做好信息宣传工作作为专项整治的重要内容来抓落实，通过营造浓厚的整治氛围，不断推动专项整治工作深入开展。省局和各分支局专门成立了加强专项整治信息宣传工作领导小组，细化了信息宣传工作任务，全系统把信息宣传工作作为专项整治的重要任务一同抓落实，积极加强与地方各新闻媒体的联系和沟通，加大专项整治宣传工作的力度，各分支局领导纷纷走上荧屏、走进直播室宣讲专项整治的意义和目的。把专项整治中发现的问题、取得的成果及时用信息专报、整治简报等形式向地方党委、政府传递，广泛营造宣传氛围。在扎实有效的整治行动和广泛的宣传推动下，江苏局产品质量与食品安全专项整治工作得到了江苏广大企业的支持，太仓市7家企业负责人联名发出倡议，呼吁全市进出口企业积极响应政府号召，狠抓产品质量，造优质产品，做诚信企业，树中国产品良好形象。常熟张桥宝石乐器有限公司负责人深有感触地说：“专项整治对我们诚信企业来说太好了，既帮助我们及时改进不足，又有效打击了一些不法行为，为我们营造了加快发展的好环境。”