提高思想业务素质 增强稽查执法能力

　　质量技术监督行政执法人员担负着依法行政和规范市场经济秩序的重大责任。执法人员的自身素养如何，对执法效果起着至关重要的作用。因此，在加强规范管理和制度建设的同时，更要着力引导执法人员加强自身素养，不断提高自身思想业务水平，从而在工作中促进综合能力的提高。

　　营造学习氛围，提升执法人员的文化素养。勤奋学习是适应形势发展、做好各项工作的需要，也是提高素质、增长才干的前提。要创造一种勤学习、爱学习、善学习的浓厚氛围，让执法人员不断用新思想、新知识充实自己、提高自己、完善自己。在学习过程中，既要加强理论学习，注重以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，注重学习党和国家的各项路线、方针、政策，提高自身的政治理论水平，又要不断强化业务知识学习，准确掌握相关的法律法规知识以及质量管理、标准、计量等方面的知识，争取把自己培养成专家型执法人员，提高权威性和影响力。同时，还要学以致用，要结合自己担负的工作和阶段性工作重点，在学习和实践中提出问题、研究问题、解决问题，把学习的成果体现在加强自身修养和创造性开展工作的能力上，不断地有所创新、有所发展。　　

　　提倡团结协作，强化团队精神。团结协作直接影响着稽查执法工作的质量，是稽查执法工作的基础和保证。团结问题是一个人素质、能力和水平的反映，是一个人修养程度的综合体现。一个人要勤于反醒自己，善于换位思考，以责人之心责己，以宽己之心宽人，应正确对待自己的能力，客观地看待自己的成绩，清醒地认识自己的不足；正确对待他人的长处，摆正自己的位置。一个有修养的稽查执法人员，要保持一种平常心态，不要把自己看得太重。实践证明，人的修养素质越高，思想境界就高，其控制力就越强，相融性就越好，就越能搞好团结，就越能发挥自己的聪明才智。

　　增强大局观念，提高依法行政能力。修养水平还表现在全局观念上。只顾眼前利益，不管全局发展，都是能力不足的表现。因此要改变为执法而执法的观念，以协调配合整体推进的理念开展工作。具体要做好“三条线”的工作。一条线是密切与公、检、法、工商、卫生等部门的配合，优化外部执法环境；第二条线是强化省、市、县三级纵向的联合，发挥最佳整体优势；第三条线就是执法开路。

　　稽查执法要为法律法规的实施服务，要为系统内各科室推动工作服务，要为各技术机构的发展服务。首先要解放思想，与时俱进，处理好行政执法与行评的关系，把握好依法行政与适度的关系，进一步营造和谐的执法工作环境；其次要进一步实现办案指导思想和办案方式的转变，准确理解法律法规的内容，找准切入点，做好结合文章，适时调整和完善工作思路，保证执法工作持续有效地开展；第三要着力抓好食品和特种设备两个安全的执法，关键时候要冲得上去，必须做到第一时间反应，第一时间到现场，第一时间做出判断，第一时间进行处置；第四要分阶段确定工作的重点，根据政府重视和群众关心的热点、难点问题，抓住要点，破解难题，取得成效。

　　总之，稽查执法工作要把谋大局、说实话、干实事、求实效、争一流当做第一职责，把群众的利益作为第一目标，扎扎实实为群众办实事，充分发挥行政执法的效能。

　　倡导廉洁自律，筑牢反腐防线。在规范和整顿市场经济秩序中，政府赋予了稽查执法工作者很多的职责，这是一种机遇；而稽查执法同时又面临着企业双评和失职渎职责任追究的双重压力，这是一种严峻的挑战。每一位执法人员务必保持清醒的头脑，搞好廉洁自律，以对组织、对自己、对家庭高度负责的精神，时刻绷紧反腐防变这根弦。执法人员要常想立身之本，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记慎独、慎初，防微杜渐。当然，在强调自律的同时，还必须要发挥制度规范的约束作用。既要制定完善制度，又要落实制度，严格按制度办事，减少工作的随意性，以规避风险和责任，从组织上爱护和保护执法人员。另外，还要加强监督，建立多层面、全方位的监督防线，让有不良想法的人无机可乘。

　　（作者为山东潍坊市质量技监局稽查局局长）