山东“区域化管理”立功了

　　“最晚到9月中旬，香港市民就能吃上我们的新鲜蔬菜了。”

　　“2006年，我们公司的销售收入为6.1亿元，从现在的销售形势看，今年有望突破8亿元大关。”

　　8月31日，记者一行来到山东省安丘市外贸食品有限公司采访。一见面，总经理刘海燕就激动地宣布了这两个好消息。他感慨万千地说：“从基地备案管理、生产工艺改造到实验室建设与检测能力提高，检验检疫部门倾注了大量心血，提供了强有力的支持。尤其是现在正在推行的区域化管理，我们觉得是真正抓住了源头，抓住了关键，这是对我们企业、对农业产业化发展最大的支持和帮助。”

　　记者从山东检验检疫局食品处了解到，区域化管理是山东局为适应新形势发展的需要、从根本上解决食品农产品质量安全问题，在前一时期推广“公司+基地+标准化”的基础上提出的。主要是结合地域实际，由政府主导，在一定区域内整合行政和检测资源，加强区域内农兽药综合管理，推行出口食品农产品标准化种植养殖、生产加工和出口管理，实施良好农业操作规范，最终实现区域认证。

　　2007年初，山东局先在安丘市开展了区域化管理工作试点，并取得了阶段性成果。在此基础上，在潍坊市深化推广区域化建设，从而把管理机制创新推向了更深层次，更高水平。

　　潍坊检验检疫局副局长章红兵介绍说，潍坊的出口肉制品占全省的60％、全国的三分之一，蔬菜出口占全省的25％，在潍坊地区进行区域化建设试点，具有典型意义和示范作用。

　　在推行区域化管理试点工作中，山东检验检疫局重点推动了五个方面工作：一是有效整合管理技术资源发挥效能作用，从整合社会、行政、生产资源入手，成立区域性出口食品农产品质量安全综合协调管理机构和检测网络，加强协调，部门联动，形成齐抓共管的良好工作格局和长效工作机制；二是全面加强农业化学投入品控制体系建设，重点抓好“政府主导+检验检疫、职能部门监管+农兽药生产、销售专供专营+企业、备案基地的科学用药”四位一体的管理模式，形成农兽药产、供、销、用全封闭、无缝式管理链，从根本上解决多年来出口产品的药残瓶颈问题；三是加强质量安全追溯控制体系、监控等体系和应对重大突发事件控制机制建设，重点研究设计了有关化学品准入、专营及基地管理使用制度和办法，制定了区域性出口产品质量安全重大突发事件应急控制机制；四是搞好区域化基地规划建设，整个区域内按方块设置种植基地,种植农户由镇村牵头,企业参与,成立合作社,提高组织化程度,确保基地种植真正达到标准化要求,在“公司＋基地+标准化”模式基础上实现“公司+基地+标准化+合作社”的生产经营模式；五是加强规章制度建设，配合地方政府制定了《安丘市出口食品农产品质量安全区域化建设管理办法》、《安丘市区域化出口食品农产品种植养殖标准化建设实施方案》、《区域内准入农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》等一系列规章制度。

　　从企业的角度来看，区域化管理不仅仅是源头管理问题，更是对食品农产品出口的完整帮扶体系。区域化管理从整个区域满足了出口基地的备案要求，通过潍坊检验检疫局和深圳检验检疫局的穿针引线，安丘蔬菜基地与供港蔬菜市场“联姻”，既畅通了区域化种植的产品销路，又解决了供港蔬菜因基地不足而造成货源短缺的燃眉之急。