质量管理与民主管理

质量管理与民主管理虽然属于不同范畴，但有着相辅相成的依存关系。

一方面，质量管理离不开民主管理。

从质量管理的管理原则看，ISO9000标准强调领导作用和全员参与原则，这也是全面质量管理（TQM）的基本原则。

发挥领导作用有两层含义：一是领导要有明确的质量职责，组织要有统一的质量目标；二是领导要走群众路线，要创造条件使员工充分参与质量管理活动，保证组织目标的落实。

鼓励全员参与和发挥领导作用是互为条件的，两者实现互动的过程，也就是民主管理过程。如果领导只重视领导权、指挥权、决策权，而完全忽视了人民群众的参与权、建议权、知情权，质量管理就会像其他专业管理一样，在不知不觉中会变成少数人的压力和负担。

从质量管理的管理方法看，过程方法和系统方法也都离不开民主管理程序。

过程方法把与质量管理活动有关的资源作为过程进行管理。在现实生活中，有不少企业把员工当作一推就动、一拨能转的机器设备参与质量管理，使员工局限在计数报数、填表报表的简单工作范围内，大大挫伤了员工的自尊心和创造性，QC小组活动、6σ改进项目在实施过程中变成了不切实际的两张皮，不受欢迎的空花瓶。同样，把相关的过程作为系统进行管理的系统方法，理所当然地离不开民主管理———这个看不见的程序。

从质量管理的管理特点看，循环改进过程更需要民主管理。质量管理从一道工序发展到一项技术，再发展成为一门科学，是持续不断改进组织总体绩效的功能赋予了自身旺盛的生命力。事实上，循环改进过程的本质是信息反馈、对比、优化处理的过程。信息是否全面，是否真实，同样依赖于各部门、各工序员工的忠诚度与主动性。

另一方面，民主管理也离不开质量管理。因为民主管理本身，也有个质量管理问题。从质量管理角度看民主管理，民主管理迫切需要程序化、规范化、制度化、科学化。

首先，民主管理的主体应提高素质。群众及群众组织是民主管理的主体，民主管理水平的高低，与群众及其组织的政策理论水平、组织表达能力、业务素质等有着直接关系。这就要求群众和群众组织自觉参加各类有关的学习和培训活动，以足够的知识和丰富的经验参与民主管理，树立知识型、管理型员工新形象。

其次，民主管理的项目应科学具体。民主管理的对象是涉及政治、经济、社会、文化各个领域的具体项目或事物，这些项目像产品一样，应该有明确的系统的质量特性指标，才能有具体的可靠的控制手段。

最后，民主管理的过程应公开公正。同质量管理一样，民主管理也是一个需要领导充分重视，群众广泛参与的过程，这个过程不公开，过程的结果也就难以公正。如在实施质量奖惩过程中，有的企业程序文件定一套，实际兑现又一套，对外公布又是另一套，就很容易让人产生逆反心理。

总之，从民主管理的角度推动并强化质量管理，从质量管理的高度规范并深化民主管理，逐步形成各行各业各阶层重视质量追求卓越的良好社会风气，是质量技术工作者参与构建和谐社会活动的必要措施之一。