预付费式消费存风险　餐饮配套服务理应当

　　随着社会物质财富的日益丰富，消费者对商品的要求已超过了实惠、耐用的阶段，而开始追求一种方便、快捷、精致的消费模式。于是，服务类消费领域越来越受到消费者的关注。近日，中消协接连发布两起服务类消费提示：一是提醒消费者预付费式消费有风险，二是提醒消费者餐饮业提供配套服务不应额外收费。
预付费式消费陷阱多

　　近年来，一些服务行业纷纷以会员卡的名义推出了各种美容卡、健身卡、洗衣卡、洗车卡等预付费式消费卡，消费者通过向商家预先付费，购买档次不同的会员卡，便可在以后的消费中享受不同的折扣优惠。然而，许多消费者在购买了会员卡后，发现商家宣传的优惠难以兑现。

　　青岛的王女士在一家美容院花1000元买了一张可消费8次的美容卡。在消费3次后，因工作调动，王女士向美容院提出退卡，遭拒绝，理由是售出的会员卡概不退款。同样在这家美容院，王先生要求退卡的原因是对服务质量不满意，也被以同样的理由遭到拒绝。

　　刘先生去年在上海某美容保健管理公司办理了一张3000元的美容卡，3个月后，美容院因经营不善关门，商家不知去向。

　　中消协负责人在接受记者采访时说，根据近年来各地消协受理的投诉，消费者在购买预付费卡时，面临以下消费风险：

　　一、商家以免费体验和高额折扣优惠为诱饵，许多消费者在购买预付费式消费卡后，才发现服务不尽如意，可自身已经丧失了选择的余地。

　　二、消费者在购买预付费式消费卡时，往往没有与经营者签署书面协议，一旦发生纠纷，消费者与经营者各执一词，难以通过协商或调解的方式达成一致意见。

　　三、一些商家提供的合同带有不公平、不合理的格式条款，限制消费者的权利，故意减轻或逃避其应承担的责任。消费者要求退卡时，才发现商家声明“一经售出，概不退款”。而一些消费者需要办理转让时，才发现合同规定有数额不小的手续费。

　　四、消费者对商家的经济状况不了解，在经营者破产、倒闭等情况下，消费者的合法权益很难得到维护。甚至，一些不法经营者借机诈骗、携款外逃等。

　　为此，中消协提示消费者：一、在选择预付费消费时，要仔细考察经营者的市场信誉和经营状况，不要一味轻信广告。二、在办理消费卡时，首先要弄清自己是否真的长期需要此类服务，对于服务期限较长的预付卡，更要慎重。三、对预付消费卡的使用范围、期限、功能、退款条件等细节要了解清楚。不要轻信商家的口头承诺，最好签订书面合同，注明消费卡的有效期、违约责任等；要特别关注终止服务、转让等限制性约定。四、一旦选择了预付式消费，应该按照约定条款及时消费，发现异常要及时向有关部门咨询或投诉。

　　对预付费消费存在的问题，一些国家专门制定了相应法律进行规范，我国也制定了《会员卡管理试行办法》，主要针对高尔夫俱乐部等高档消费场所的管理。但是，目前一些不具备发行资质、超范围发行会员卡的情况大量存在，特别是对除会员卡以外，以其他形式发行的预付费式消费卡（票证）的监管，仍有盲区。中消协认为，对预付费消费方式，必须要以商业信用作为保证，而目前我国尚未建立起完善有效的信用机制，也没有具体的法规对这种消费方式进行规范。

　　为此，中消协呼吁相关部门应加强对企业的信用监管，规范企业行为：一、尽快制定专门的法律法规，明确预付费业务开办机构所应承担的义务，对于票证、卡片上必须载明的事项做出规定。二、全面建立对预付费消费业务开办机构的申报、登记制度，强化市场准入和监督管理。三、尽快建立预付费消费业务开办机构的企业信用体系，建立失信企业或个人黑名单。四、建立预付费消费风险基金制度，要求开展此类业务的商家交付风险押金，防止因经营者抽逃资金或破产等原因使消费者权益受损。
餐饮配套服务不应额外收费

　　最近，宁波市很多消费者反映一些餐饮店不提供免费小毛巾，代之的是塑料包装的付费毛巾；个别餐饮店免费的茶水也不上了，改上收费茶；过去赠送的水果拼盘，现在也要收费了。而这些收费项目事先都不告知，等到结账时消费者才知道要另行收费。

　　中消协注意到，近年来，餐饮行业提供配套服务另外收费、不明示价格或不提前告知的情况在全国呈蔓延趋势，中小餐馆尤为普遍。以最近颇受争议的收费消毒餐具为例，一些餐馆不再提供免费消毒餐具，只提供收费消毒餐具，消费者一旦决定在此吃饭，就必须为餐具另行支付消毒费。

　　中消协负责人认为，餐饮企业向消费者提供安全、卫生的就餐环境和餐具，保障消费者的饮食安全和卫生，是餐饮企业应尽的法定义务。《食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中都规定：餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准。《消费者权益保护法》第十八条明确规定：“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。”餐饮经营者应保证餐具安全卫生，保障消费者的健康安全。作为法定义务的承担方，餐饮企业应当承担餐具消毒费用，而不得将义务转嫁给消费者。至于餐饮企业通过什么方式对餐具进行消毒，在哪里消毒，是餐饮企业自身的选择，其产生的费用应由餐饮企业自行承担，不能将消毒产生的费用转嫁到消费者头上。

　　中消协认为，消费者在就餐时，餐饮企业提供包括经消毒达到卫生标准的餐具、餐巾等配套服务，是长期以来已获社会共同认可、约定俗成的基本服务内容和行业服务标准，是经营者的随附义务，也是消费者接受就餐服务时的前提。服务产生的费用是经营成本的一部分，其费用已包括在菜肴价格内。现在，部分餐饮企业将这些长期以来向消费者提供的配套服务，改为收费服务，实质是变相降低与消费者约定的服务标准，转嫁随附义务，违背了餐饮业的诚信原则。而众多消费者是在就餐时为了避免与经营者发生冲突而被迫接受额外收费，消费者的公平交易权受到了侵害。目前部分餐饮企业的类似行为，是巧立名目重复收费，应予抵制。消费者即便使用了收费餐具也可拒绝埋单。

　　中消协指出，经营者良性发展所需要的良好的经营环境，是建立在经营者遵守法律法规，尊重消费者合法权益，尊重社会公序良俗的基础上的，要与消费者建立相互信赖的消费关系。而部分餐饮企业取消传统配套服务、降低服务标准、巧立收费项目的做法，从个体上看损害的是部分消费者的利益，而从整体上看是破坏了经营者与消费者的关系、损害了整个餐饮行业的经营环境，影响和谐社会的构建。