认证机构拉大旗作虎皮背后值得深究

　　日前，国资委授权中国商业联合会告知媒体，已叫停冒用国资委名义招揽商业业务的“全国运营师专业委员会”的一切活动，并责成组织方“商业技能鉴定与饮食服务发展中心”立即纠正违规操作问题，并就其开展业务活动中的失控行为进行整改。国资委有关人士还表示，各类以国资委名义招揽市场业务的行为，均属擅自冒名，有关单位和个人可向执法机关举报。

　　此前，这个所谓的“运营师认证”未经批准设立，是由商业鉴定中心外聘人员牵头组织认证，设在天津的认证办公室以5万～10万元的价格招揽运营者。显然，这是个活脱脱的牟利机构，哪里是什么权威的认证机构？

　　值得注意的是，当前类似“运营师认证”这种拉大旗作虎皮之事还挺多。

　　为什么非法认证机构会接二连三地出现？从这些非法机构的名字以及他们对外的宣称来看，不是冠以“国”字头就是打着国家级主管部门的称号，他们如此造势，为什么就没有及早地引起有关方面的注意？就以此次叫停的冒用国资委名义招揽商业业务的“全国运营师专业委员会”来看，“全国运营师专业委员会”这个名字早在今年年初就在部分省市声名显赫了，为何现在才叫停？

　　诚然，这些非法认证机构之所以能开展业务，并以5万～10万元的价格寻找到“猎物”，是因为社会上一些投机钻营者或急功近利者对这类非法认证机构有着强烈的需求。但是，这些非法认证机构之所以长期存在于市场，还在于我们主管部门在认证机构的管理方面存在漏洞和失控现象。比如，在监管、规范认证机构方面，政出多门，这使得一些认证机构良莠不齐，乃至出现拉大旗作虎皮现象。不仅如此，相关的法律法规也很不完善。比如，我国《认证认可条例》第九条规定：设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动，未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。遗憾的是，该条例只有这样的泛泛约束，却没有就违反此规定的行为作出强有力的惩处说明。由于规定不够明确，加上违法成本过低，这使得一些不法机构不把该条例放在眼里，放纵自己。

　　这些非法认证机构之所以长期存在于市场，还在于我们主管部门在认证机构的管理方面存在漏洞和失控现象。