第一批技术标准地方试点内容简介

　　地方试点示范工作作为重要技术标准研究专项的重要内容之一，其目的在于推动地方积极组织实施技术标准战略，全面提高全社会重视技术标准的意识和地方技术标准工作的水平。自试点工作开展以来，得到各地方有关单位的高度重视，共有17家单位积极参与了第一批试点工作的申报活动。经过专家的评审和打分，浙江绍兴、广东深圳、上海、新疆乌鲁木齐、江苏无锡、江西赣州、广东东莞、北京等8家试点申报单位分别排在前八名。经过研究决定，科技部、国家质检总局于8月23日，联合下发了《关于启动实施“重要技术标准研究”专项第一批地方试点工作的通知》，将浙江省绍兴市、深圳市、上海市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市确定为首批启动实施“重要技术标准研究”专项地方试点单位。下面分别介绍一下第一批技术标准地方试点城市的实施方案。

　　绍兴市通过开展技术标准试点，将建立适合绍兴经济建设和技术发展需要的技术标准发展战略和推进模式，结合当地特色，在纺织行业重点研究生态纺织品、高档纺织原料和新型印染后整理技术标准，全面提高纺织印染水平，努力实现设备国际先进，织物国内一流，并逐步达到国际先进水平的目标；在医药行业重点研究制剂、化学原料药生产技术标准，逐步形成一个以化学药为基础，中成药有特色，生物工程药物成批量、医疗器械上档次的医药工业体系；在黄酒行业重点研究原产地与产品知识产权保护、检测体系、试验方法和新产品技术标准，努力提高产品标准和检测技术水平，开发营养酒、保健酒等新型黄酒产品，提高产品在国内外市场竞争力和占有率；在茶叶行业重点制定产前、产中、产后生产技术标准和产品质量标准，提高安全卫生指标，完善检测体系，大力发展无公害、绿色、有机茶生产，增强冲破绿色壁垒的能力，促进我市茶叶产业升级，提高产品国际市场竞争力。
　　通过一批以纺织、医药、黄酒、茶叶为重点并与全市特色产业紧密结合的技术标准的研制和实施，绍兴市将在企业中培育一批技术标准试点示范基地，并建成对绍兴经济建设产生重要影响的技术标准支撑服务体系，如建立绍兴技术标准信息中心和咨询中心、黄酒技术研究中心、茶叶技术研究中心、纺织技术研究中心 ，建立绍兴技术标准网站体系，建立中国黄酒网站、绍兴茶叶网站、绍兴纺织网站、绍兴医药网站，形成企业、行业、政府的三位一体网络信息体系，同时依托中国计量学院、浙江大学、东华大学、绍兴文理学院及绍兴骨干企业的技术力量，建立黄酒技术标准培训中心、纺织技术标准培训中心、茶叶技术标准培训中心、医药技术标准培训中心，进行标准制订、国内外行业技术标准培训以及标准管理、实施、计量、检测等法规的培训和先进检测技术、检测设备的培训，力争通过二年时间，使企业领导、企业技术人员、企业中层干部及主要岗位人员全面地掌握本行业的技术标准，全面提高技术标准科研、推广和服务队伍的整体水平和全社会参与意识，开创全市技术标准工作的新局面，为全国相关行业的技术标准化工作提供先进经验。
　　
　　深圳市的技术标准试点工作立足于深圳市高新技术产业带的规划和建设，集中体现了与深圳高新技术产业相结合并为其服务的特点，通过制定高新技术标准战略，促进深圳高新技术产业和社会的发展，使深圳的高新企业更具竞争力。
　　深圳市针对其重点发展的高新技术领域，并与全市经济及科技发展的整体规划和工作相协调、与高新技术产业的任务和技术发展方向密切配合，确定了超大规模集成电路、数字电视机及其相关产品、数字移动通信产品、光通信传输系统、应用软件、高性能服务器、工作站、高档计算机、显示器件、高密度数字激光视盘机、卫星通信与卫星接收机、网络与信息安全产品、嵌入式操作系统软件及其相关产品、信息服务与电子商务、基因工程药物、单克隆抗体系列与基因诊断药物、中药现代化、动物用生物制品、纳米材料及应用、高性能电池及材料、清洁燃料汽车、电动汽车、混合动力汽车、城市污水处理工艺及成套工艺设备等高新技术标准的研制和实施。同时，标准与技术研发、标准与专利技术、拥有自主知识产权标准的制定、高新技术标准的市场适应性研究等四项软课题的开展将配套推进技术标准的实施与研究。
　　为了保障技术标准试点工作的顺利进行，深圳市将建立适应高新技术发展的标准化管理体制和运行机制，通过成立高新技术标准化专家咨询委员会、发展市场化运作的中介服务机构、吸纳高新技术企业参与技术标准试点工作、建立技术标准信息资源和网络服务体系、公共检测服务体系、认可、认证和合格评定体系，形成完善的高新技术标准支撑服务体系；通过推动企业重视标准人才培养的政策措施、建立市场化的标准化人才培训体系、建立企业内部培养技术人才的良性循环机制，搞好高新技术标准化人才建设，形成一批能够参与国际标准化团体活动并能产生一定影响作用的高级技术人才；通过高新技术标准化示范企业及示范基地的创建，培育一批能将标准化与技术研发和技术创新有机融合的骨干企业，并将其先进经验进一步在全国范围内推广实施。此外，深圳市还将加强标准化法律法规的宣传、实施和执法力度、出台《深圳市标准化管理条例》等有关标准化工作的政策和指导性文件，为技术标准实施提供有效的政策保障；地方财政用于技术标准实施工作的专项经费以及“软件发展基金”等政府专项基金、风险基金、银行低息或免息贷款等将提供资金保障。
　　通过高新技术标准试点工作，深圳市将营造政府高度重视、企业积极参与投入的良好氛围，增强深圳全社会标准化意识，推动国家高新技术标准战略的实施，完善能有效促进标准化工作的管理体制、运行机制和支撑服务体系，探索技术标准研制的创新机制，全面提高深圳高新技术标准化工作水平，形成完备的贸易技术性措施预警与防备体系，促进深圳高新技术产业健康发展，发挥在全国高新技术标准领域的典型示范带动作用，为制定、实施国家高新技术标准发展战略和体系提供经验和依据。
　　
　　上海市技术标准试点示范工作的宗旨，是面对中国入世后的国际形势，围绕科技部《重要技术标准研究专项工作方案》展开，立足上海，融入全国，服务全国，以市场为导向，以先进技术为支撑，加强技术集成，加强力量协同，提高全社会的技术标准意识，建设围绕国家总体目标的、具有上海地域特色的技术标准体系。
　　上海市将本着“立足创新、加强集成；全盘考虑、梯度展开；政府引导、社会参与”的原则，从战略高度重视技术标准的研究工作，首先研究制定能适应上海地方经济发展的、符合上海产业结构特点需要的、明确的、完善的、有指导性的、可操作性的上海市技术标准总体发展战略和各重点领域的技术标准发展战略，并形成政府宏观指导、各职能部门负责实施、科研院所和企事业单位落实的完善运行机制，切实推动上海市技术标准发展战略的实施。针对上海市的重点领域，特别是某些具有自主知识产权的高新技术产业，如信息安全、生物芯片、电动汽车、高速磁悬浮列车、微电子准备、农产品深加工、食品安全、中药、软件、纳米材料等重大项目，以及具有上海地方特色、优势较大的产业，如公共设施、物流和电子商务、电子货币、数字广播和电视、与纺织品和玩具相关的材料、重大市政工程等，将采取自主创新与国际合作相结合的方式，创建并完善具有市场竞争力的、具有上海地域特色的技术标准体系，促进高新技术产业结构调整，加快相关产业与国际先进水平的迅速接轨，增强上海的综合实力。
　　上海市将通过建立和健全国际、国内、行业技术标准公共数据库、创建针对企业的技术标准服务网络、建立功能健全的检测中心，形成与重要技术标准研究相适应的技术与服务支撑体系，为全国的企事业单位服务。同时以上海支柱产业和新兴产业为突破口，通过技术标准工作的强化，树立技术标准试点工作的典型示范单位，推动全市范围的技术标准工作的展开，通过政府引导、社会参与、媒体宣传等，提升技术标准的社会公众意识，提高上海地方技术标准工作水平，并且通过建立相对完善的人才培养体系，配合落实优秀人才引进政策，使上海成为全国技术标准人才培养、培训的重要基地，培养和造就一支既懂技术、又懂标准的复合型、高素质人才队伍，在满足上海技术标准人才需求的同时，也为全国输送高素质的技术标准人才。此外，通过重要技术标准研究，加深对世界贸易组织规则的理解和运用，借鉴欧盟、北美、日本等国家的市场准入机制，也将构筑上海进出口贸易技术性措施预警机制，可及时提供当地相关产业面临的国际技术性贸易壁垒动态信息，有针对性的向有关企业提供风险预警及市场准入信息的具体咨询服务，提高企业应对世界市场动态变化的综合竞争能力，合理保护国家利益，从而在国际贸易自由化和经济发展全球化进程中，从标准化工作角度出发，最大限度地争取、维护国家、地区利益，服务、推动上海社会经济的发展。
　　
　　乌鲁木齐市技术标准试点工作将紧紧围绕国家西部大开发战略及自治区经济结构战略性调整和乌鲁木齐市“十五”计划目标与任务而展开，研究制定适合当地经济建设和技术发展需要的技术标准发展战略，采用“政府指导、企业投入、中介参与、社会受益”的推进模式，以点带面，滚动发展，全面促进区域技术标准工作的深化。
　　根据区域优势资源转换战略，乌鲁木齐市将在现有技术标准基础上，有效利用资源、人才和技术优势，结合当地特色产业或重大工程项目，重点解决当地最具特色的产业发展和产品开发中迫切需要解决的技术标准问题，如研制与实施特色棉产业、加工番茄产业、细羊毛产业、酿酒葡萄产业、啤酒花产业、风力发电产业等一批具有地方特色的重要技术标准，这些技术标准研究的突破将填补国内空白，促进辖区内龙头企业和企业集团的形成和发展，加快国内相关产业升级，带动全区乃至全国一些领域的科技进步。同时将针对国际贸易技术壁垒制定一些具有地方特色、技术先进、成本较低、合理的强制性技术标准，建立合法有效的技术标准防范措施体系，抵御国外产品的进口冲击，保护国内企业。
　　此外，借助自治区WTO/TBT信息通报咨询中心、新疆质量技术监督信息研究所、新疆科技情报研究所等各行业技术情报机构以及企业技术标准情报机构力量，乌鲁木齐市将建成各类技术标准信息库、技术标准情报网站，形成技术标准信息网络服务体系，促进技术标准资源和信息共享；建成区域检测平台服务体系；建成服务功能社会化、网络化的技术标准中介服务体系；建成稳定和强大的技术标准人才培训体系，形成技术标准工作的重要基础，为保障技术标准战略实施和技术标准试点工作顺利开展提供有力支撑。乌鲁木齐市还将选择技术标准体系建设的不同领域，建设3个技术标准示范基地，即以新疆天彩科技股份有限公司（天然彩色棉）作为技术标准的集成示范基地，以新疆德隆集团有限公司（番茄酱）作为技术性贸易壁垒的制定示范基地，以新疆金风科技股份有限公司（风力发电）、新疆萨帕乐科技有限公司（细羊毛）、新疆天彩科技股份有限公司作为以先进技术标准促进地方特色产业发展示范基地，对在特色产业领域研究制定的技术标准的科学性、实用性和可行性加以验证，确保技术标准在经济发展中取得最佳效果，并带动其他行业和地区的技术标准工作。在组织管理上，乌鲁木齐市将制定引导企业参与技术标准制定的措施、制定保证科技项目与技术标准紧密结合的政策，在人才管理、融资、土地使用、信息服务等方面均采取切实措施，制定扶持政策，营造有利于技术标准试点工作顺利进行的良好环境和氛围。
　　乌鲁木齐市的技术标准试点示范工作将对当地经济建设产生重要影响，对有效实施国家西部大开发战略，发挥我国陆桥的功能和作用，缩小新疆和东部地区的发展差距，具有重大的政治、经济和社会意义。