强化基础电信企业责任 信产部4项监管措施治理SP

　　近年来，我国电信增值服务行业发展迅速，如雨后春笋般涌现出来的增值企业为广大用户带来了越来越多的增值服务，但业务同质化的现象极其严重。因此，如何在新形势下通过市场监管和业务创新，实现战略转型、产业链拓展、资源整合，持续快速地推动电信增值行业的健康发展，成为政府、行业协会、广大国内外增值企业和用户关注的焦点问题。

　　在9月4日举行的2007第六届电信增值业务国际论坛上，信息产业部电信管理局市场管理处处长陆建文表示，信息产业部正在采取4项措施加强对电信增值业务市场的监管，其中包括强化基础电信企业的责任。

　　“我们请研究机构在网站上做了一个满意度调查，真正对现阶段增值业务使用整体满意度很满意和满意的只占12%，不满意和很不满意的52%，这给整个行业敲响了很重的警钟。”陆建文说。

　　陆建文介绍了信息产业部正在采取的4项监管措施。包括要公示企业信息，接受整个社会的监督；加强重点监督检查，通过用户投诉解决发现的问题；记录不良行为，包括违规企业名称、许可证编号等，让守法的企业、好的企业健康地发展。

　　陆建文表示，第四个措施就是强化基础电信企业的责任，因为基础电信企业做了一些基础电信网络传输工作，这方面要他们承担更多的社会责任，对讲接入负责、经营负责、收费负责，而且要求通过合同的方式明确接入经营者们共同为社会提供良好信息的责任。

　　中国移动数据部合作管理处副经理张鹏表示，在发展增值业务上，中国移动将逐步提高合作门槛，加强业务的规范性要求，对SP（移动增值业务服务提供商）划分了普通和优秀两个级别，并对优秀SP进行政策和营销资源上的扶持，比如在业务上线速度、业务总量上，加大对增值业务方面市场推荐，鼓励业务做大做强。中国移动还向优秀SP放开了违规风险比较大的业务，在对所有公司很难控制的情况下，仅对优秀SP和一些好的合作伙伴放开。

　　张鹏表示，现在每个季度会对SP进行一次评选，保证公司相互之间良好地竞争。对于长期评选为优秀SP的公司，有可能会拿出更多的资源，包括用营销资源来进一步加大合作。这应该说是通过分层分级，建立中国移动下一步差异化的合作目标，也是中国移动对外合作在2007年的一次转型。

　　他还表示，中国移动增值业务发展总体思路是希望围绕公司已经既定的移动信息专家的目标，积极推动实现手机媒体化和多用途化的战略目标。

　　张鹏以移动梦网的发展举例说：“中国移动对外到底什么态度呢？我们肯定要对外合作，只不过在对外合作上要逐步在不同的产品、不同领域上选择，要选择有优势的合作伙伴。”