警惕废旧电线进口中的漏洞

　　在可持续发展这一全球浪潮的背景下，资源的回收再利用成为重要一环。近年来，我国对回收资源，尤其是对回收铜需求强劲，所以带动了活跃的供求市场结构和国际贸易。

　　我国进口的回收铜主来源于美国、日本和欧盟，但韩国由于有地理近邻之便，简化了从运输到处理的过程，因此大有后来者居上之势，大量的韩国废旧电线进口我国。

　　本来，资源回收再利用是件好事，然而，业内专家对韩国进口废电线却心存隐忧。

　　据介绍，美、日、欧等国家和地区的政府，对废电线再利用回收或出口有较严格的管理方式，使之形成比较稳定的交易规则和价格，而韩国情况却有所不同。

　　仅在三四年前，韩国废电线可以比喻成一文不值的垃圾，如今受中国经济大幅度增长的影响，带动了铜价再创新高，甚至可以用金价来攀比。

　　据了解，2006年4月，国际铜价由4000美元/吨直到5月份逼近历史最高8600美元/吨，到2007年3月又回到稳定趋势且价格在5000美元~6000美元浮动，但从4月份价格开始上升，5月达到7000美元，直到最近价格在7500美元线上浮动。

　　专家说，比起铜价波动所造成的问题，再看看韩国进口废电线的交易方式，就更令人心忧。

　　首先，韩国废电线主回收渠道是各种拆除工地、电线更换工程、电子垃圾集散地等，回收商再通过贸易公司出口到中国。

　　然而，贸易过程中频繁出现偷税、漏税现象，甚至发生大金额欺诈等恶劣行为，大大损害了中韩两国贸易关系。

　　相比之下，因美国、日本等贸易商废电线贸易规模比较庞大的缘故，已经与中方贸易伙伴搭建了良好的信用基础。可惜韩国大部分此领域贸易商都是小规模企业，导致对于贸易当中发生的种种差错（价格、数量、含量等）逃避承担相关责任，甚至责怪中国进口商。由于中国进口对象大都是小规模个体商或公司，多按照韩方所提出的贸易要求进行贸易往来，结果造成大大小小的损失。

　　2003年起，中国有关政府部门制定了可回收物品进口规定，以确保进口的是真正意义上的回收物品而不是垃圾，只允许持有进口废物原料注册登记AQSIQ许可证才有资格出口中国。 特别是要求韩国、日本出口商出口废电线时不仅要具备AQSIQ，且从出发港口须通过JCIC检验，此检验包括货物数量、重量、价格等准确规格。

　　虽然中国实施了完善的管理制度，可是废电线这种项目的严格管理却很困难。例如，废铁及很多回收用品，不管是重量还是质量都一目了然，但是废电线包藏的铜丝，除非是专家很难判断其含量。另外，种类繁多的废电线数百种交叉捆绑在一堆，恐怕专家也难以做出准确估量。

　　据介绍，去年5月，中国一家公司从韩国某公司进口一批3936美元/吨的货量，而出口准单竟然只有1000美元/吨的款额造表。韩国大部分出口商都主张现金交易，且只允许以预付款方式来交易，可想而知，中方跟随韩方交易原则，从而导致发生被动的偷税、漏税行为和附和韩方所要求的非法汇款方式。这不仅严重损害国家的利益，也是对中国加入世贸组织后中国政府一贯执行的公平贸易原则的挑战。

　　仅在2006年一年内，韩国进口废电线贸易量达数十万吨，贸易金额可达数十亿人民币，预计在此发生的非法汇款超过数亿元。

　　为了严打类似于韩国废电线不正当贸易往来，以确保贸易货物的质量、数量和贸易公平，有关专家呼吁出台更为严格的监督政策加强管制。例如，在出口准张和货单里要注明废电线百分比含量，要求出口商标明保证其含量等内容的条款等。