“战略”与“体系建设”通过论证

　　2002年9月29日，由科技部和国家质检总局共同组织的“我国技术标准发展战略研究和我国技术标准体系建设研究课题论证会”在京举行，来自科技部、国家质检总局、国家标准委的领导，以及中科院各所、北京大学、中国计量科学研究院、国务院发展研究中心、国家自然基金会、电信科学技术研究院等有关部门的专家听取了中国标准研究中心课题筹备小组成员的汤万金研究员和房庆总工程师对于“我国技术标准发展战略研究”和“我国技术标准体系建设研究”两个课题的论证报告，并提出了修改建议和论证意见。
　　与会代表认为，我国技术标准发展战略研究直接针对经济全球化、我国加入WTO以及我国标准化工作的迫切需要开展，对于明确我国技术标准发展方向，解决我国标准化工作所存在的问题，建立与完善我国技术标准体系以及提升我国技术标准的国际竞争力等具有重要的作用。该课题遵循“重点突破、分布推进、自主创新、积极借鉴、立足长远、兼顾当前”的原则，以“我国技术标准发展总体战略”、“我国技术标准发展的国际化、市场化、一体化和人才战略”、“重点领域技术标准发展战略”作为重点研究内容，总体设计思路清晰，目标明确，重点突出；研究内容设置和研究方法合理，计划安排可行，组织措施具体、明确，体现了“总体设计—任务分解—综合集成”的原则，并联合国内外具有实力的相关单位参加课题的联合攻关，保证课题的顺利实施。通过该课题的实施，预期在推动我国标准化管理体制和运行机制的改革创新、形成具有中国特色的技术标准发展战略、全面提高我国技术标准的竞争力等方面将取得重要突破，并且对我国标准化工作也将产生重要影响。
　　对“我国技术标准发展战略研究”，专家们建议：
　　1．标准中科技含量非常高，例如：农药残留量标准中涉及大量的检测技术。因此标准制定应当与科研工作相结合。
　　2．我国不仅要积极采用国际标准，而且要尽可能参与国际标准制订，这样才能打破受制于人的状况。参加国家标准制定需要资金和人员两方面的支持，培养一支能够参加国际标准制订的专家队伍非常关键。
　　3．标准背后往往存在着巨大的商业利益，以移动通讯产品为例，制定标准和采用标准方面可能存在差异，如何来考虑协调这个利益是我国标准发展战略中应考虑的问题。
　　4．我国作为WTO成员，承诺在标准制定中保证公开透明。在中国的合资企业和独资企业是否能够被允许参加中国标准制定？这方面的问题有待在课题中予以考虑和研究。
　　5．我国标准化工作应以市场为导向，企业为主体，建议把技术标准发展战略作为重点加以研究。
　　6．标准体系和战略涉及我国产业政策和我国的对外贸易，课题应请我国政策制定部门、外贸部门和有关专家参与。
　　对“我国技术标准体系建设研究”方案，与会专家认为，该课题针对我国入世后对标准化工作提出的迫切需求，本着“借鉴、调整、改革、创新和发展”的原则，完善和建立符合我国社会主义市场经济发展、满足我国入世后需要的国家技术标准体系，将对促进我国经济和科技的迅速发展和提高我国国际竞争力具有重要意义。该课题总体目标明确，研究内容重点突出，总体方案设计和技术路线合理可行；课题主要承担单位研究基础较好，能够形成一支具有代表性的研究与开发队伍。
　　针对我国技术标准体系建设研究的研究，专家建议：
　　1．课题难度大、涉及面广、时间紧、任务中，要完成好这个课题，需要在研究方法和技术路线上有所创新，需要建立一种开放研究的机制，使更多的社会力量为此课题服务。
　　2．体系建设要充分考虑国际上标准研究、制定等方面的新动向。从而使我国的标准体系更加适合我国经济与技术的发展，以及国际标准化的需要。
　　3．要解决如何参与国际标准，特别是一些地区性标准组织的标准制定工作的问题，协调国内不同单位参加同一国际标准的活动。
　　4．在众多国际标准特别是与产业利益有关的国际标准中，要明确谁有权决定中国选用一种国际标准，谁可以参与国内标准的制定，如何保证中国企业或单位主导中国标准的制定。在体系建设中需要明确标准的制定组织，标准的采用等组织管理问题。
　　5．标准体系建设要考虑技术体系、管理体系间的相关性和配合性。
　　6．建议研究专利与标准的关系。
　　7．重视人才培养是关键，建议研究从事标准体系建设和标准制定的人才的知识结构和能力结构问题，从而建立培养“标准化”需要的人才的培养体系。
　　论证专家组一致通过对“我国技术标准发展战略研究”和“我国技术标准体系建设研究”两个课题的可行性论证，建议根据专家所提意见进行认真修改后，尽快报科技部批准立项、组织实施。