与行政相对人面对面

　　从事行政执法工作，每天都要面对形形色色的行政相对人，怎样把握行政相对人心理状态，控制现场事态的发展，是执法工作能否顺利进行的前提。这就要求执法人员在现场迅速做出判断，采取有效策略，做到知己知彼，因势利导。

沉着冷静 随机应变

　　在与违法当事人正面接触时，要沉着冷静，说话要做到有理有据，不要看到那想到那，想到那说到那，切忌情绪激动，语言粗鲁。否则，当事人就有可能抓住执法人员说话漏洞大做文章，执法工作就会陷入被动。

　　一次与山东潍坊电视台配合查处某加油站计量作弊案中，我们当面指出该加油站加油机铅封已被破坏，涉嫌存在计量作弊违法行为。检查是为了从根本上保护司机的合法权益，现场取得了司机的支持，当时行政相对人不得不配合执法人员的工作。执法人员现场对加油机的电脑主板进行了技术鉴定，结果电脑主板没有增加作弊装置。

　　检查结束后，电视台对该站进行了公开曝光，该站负责人以损害加油站的形象和声誉为由，对电视台及质监局提起行政诉讼。从电视台记者曝光声像资料中，现场执法人员说的每句话有理有据，没有任何漏洞。事后思考，当时假如主观臆断，凭经验判断加油机的铅封破坏，直截了当说加油机增加了计量作弊的话，后果不堪设想。当时说的是“加油机的铅封已被破坏，涉嫌存在计量作弊违法行为”。现在思考起来，涉嫌两个字是非常重要的，也是定性语，如果没有“涉嫌”两个字，执法过程性质就变了，当事人也就能抓住我们的把柄。

分门别类 晓之以理

　　有些当事人违法，在检查过程中又非常配合执法工作，诚恳认识到自己行为是违法，并有主动改正的情节，在不违背法律规定的前提下，我们在处理时要充分考虑，给予从轻处罚，尽快使其纠正违法行为。

　　对于一些蛮横不讲道理的，在检查过程中要采取果断措施。需要公安部门支持配合的，要及时快速联系。例如我们在查处一假冒巨力牌三轮窝点时，当事人软硬兼施，种种迹象表现出来对检查不配合。在检查成品库时，当事人迟迟不打开仓库大门，根据以往的工作经验，如果时间拖久了，对检查结果十分不利。我们及时联系公安部门现场支援，当公安干警到达现场后，执法人员才决定对生产的假冒巨力三轮进行扣押，保证了扣押的顺利实施。

　　对于一些难缠的钉子户，要集中力量，坚决实施查处。钉子户的反面影响是非常大的，如果不拔掉，势必影响到整个行业，影响到质监执法部门的形象和下一步工作的顺利开展。例如在查处山东安丘市一无证生产食品添加剂企业时，该企业人员称领导不在家，拒绝接受检查。执法人员前后到企业去了3次，企业一直不配合。据了解，这个企业在当地是一个纳税大户，当地乡镇政府对企业从各个方面给予照顾，并给予很多荣誉，企业负责人思想上有些飘飘然。所以说这个钉子户不拔掉，会使当地质监执法工作根本没法开展。执法人员当即联合该县公安局及新闻部门十几人对该企业进行了查处，并请当地乡镇府领导配合，企业负责人看到多个部门联合参加检查，只好自觉接受检查。对这个钉子户的查处，在当地影响很大，为全面开展执法工作奠定了非常好的基础。

　　对于一些不配合检查的行政相对人，守候、持久战也是常采用的一种方法。前几年，我们根据举报在青州查处一家摩托车经销商，查获一辆假冒摩托车。举报人称经销商在另一个地方仓库内还存放十几辆，仓库已经找到，但经销商拒不开启仓库大门。当时正值摩托车销售旺季，经销商每天都有几十辆摩托车进进出出，如果仓库门不开，势必影响正常营业。我们采用全天24小蹲点守候方法，经销商也知道我们在仓库门口，当我们守候到第3天的时候，经销商乖乖打开了仓库大门，执法人员当场查获假冒摩托车12辆。

控制事态 抓实证据

　　在与行政相对人打交道的过程中，执法人员要注意控制好事态现场。首先，要控制好当事人的心态，特别是现场查获数量较大假劣产品时，如果笔录还没有做，就把国家法律法规告知行政相对人。当事人得知生产假劣产品行为很严重，数额较大要追究刑事责任时，很有可能造成难以想像的后果，下一步检查、取证工作就没法顺利进行。所以，现场要密切注意当事人的心态，稳住他的情绪，力争做到先礼后兵或者说欲擒故纵。例如，在查处一家较大肉制品企业时，陪同检查的是企业的质检科长，当执法人员发现该企业生产肉制品使用的淀粉是工业淀粉，并且使用工业淀粉数量非常大，执法人员对该企业生产肉制品使用的原辅材料（包括淀粉、食用明胶、食盐、柠檬酸）在现场检查笔录中一一作了记录，当陪同检查的质检科长在现场检查笔录上签字确认后，我们才指出了企业生产肉制品使用的工业淀粉涉嫌违法。假如我们在检查刚开始的时候就指出使用工业淀粉涉嫌违法，质检科长很可能在检查完后不在现场检查笔录上签名，进货数量和使用数量也不给提供，企业的违法事实也就没法查清楚。(作者单位：潍坊市质量技术监督局)