永做产品质量安全守护者

　　质量是经济发展的主题，也是社会和谐的基础，加强质量安全是维护我国良好国际形象、保障人民群众生命健康安全和促进外经贸健康发展的迫切需要。针对今年以来国际社会对我国产品质量安全特别是食品安全引起的广泛关注，山东检验检疫局局长于桦告诉记者，当前，山东检验检疫系统将认真学习贯彻全国、全省质量工作会议精神，紧密联系山东实际，切实通过全省产品质量的有力提升促进山东经济社会的又好又快发展。

　　第一，严肃认真地加强领导落实责任。
　　一是加强领导。迅速成立了以主要领导为组长、分管领导、有关职能处室为成员的山东局出口产品质量安全领导小组，要求全省系统各分支机构切实加强领导，精心组织、明确责任、协调配合、从严要求，确保领导、责任、人员落实到位。各单位主要领导作为抓进出口产品质量安全和食品安全监管工作的第一责任人，要切实履行一把手职责，深入一线，亲自指挥，把主要精力、时间和工作重心放在抓产品质量安全监管上，班子成员特别是业务局长要各司其职，各尽其责，使人人头上有指标，样样工作有标准，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是建章立制，明确要求全省系统广大干部职工进一步增强政治意识，大局意识和忧患意识，坚决打好加强产品质量和食品安全工作的攻坚战，要通过检验检疫工作的有效开展，强化政府、监管部门、企业在进出口产品质量工作中的责任意识，努力形成政府推动、企业主动、部门联动、社会互动的工作机制。

　　第二，声势浩大地开展食品农产品专项整治活动。
　　一是对山东省所有出口企业（包括食品农副产品生产企业、工业品生产企业等）进行一次全面深入的普查和拉网检查，掌握生产企业的基本情况，包括产品结构、生产状况、出口地区、质量情况、管理手段、发展规划等详细信息，全面掌握企业的底数，确保整治活动有的放矢。在普查和拉网检查过程中，对企业质量管理和质量保证体系进行评估，有针对性地提出风险分析、分类管理和全面整改的工作意见。二是突出专项整治重点。主要包括生产、出口不正常的出口食品注册登记企业；今年以来在国外发生问题，被国家质检总局通报的出口企业；出口企业自检自控体系建立的情况，特别是按规定应建立实验室而没有自建实验室的，按规定应实行基地备案而没有备案基地的等等。三是严格落实整治措施。对检查中发现没有生产和生产情况与注册登记内容不符的，立即对企业实行“自动暂停卫生注册登记资格”的处理；对于体系不完善、存在严重的安全卫生质量隐患、违反“三专”等情况的要立即予以吊销注册登记资格；对于检查中发现不符合项的企业要立即“暂停出口报检”。

　　第三，全力以赴地抓好出口食品质量安全工作。
　　一是大力推广区域监管新模式。在继续推行“公司+基地+标准化”生产管理模式的基础上，积极推广区域监管新模式。目前，山东省食品农产品出口大市——潍坊安丘市在山东局的大力指导帮助下，在全省已率先以市委、市政府的名义下发“出口食品农产品质量安全区域化建设实施意见”并推广执行。二是加强企业自检自控体系建设。指导出口企业建立完善疫病疫情控制、残留控制、检验检测、产品追溯及纠偏体系等为主要内容的质量自检自控体系。要加强对企业自检自控体系的验证，定期检查考核，确保自检自控体系有效运行。三是不断完善检验检疫监控体系。要大力实施、推广驻厂检验检疫官监管措施，通过争取国家、地方政府支持等措施，努力增加驻厂检验检疫官和驻厂检验监督员的数量，做到主动监管、现场监管，并紧密结合电子执法工程建设，加强全过程监管措施。

　　第四，严格有效地加强进出口产品检验检疫监管。
　　一是严格口岸查验。通过电子执法工程加强对产品生产质量关键控制点和进口商品关键控制点的监控，同时加强现场监管，切实做到监管有效。二是要加强出口产品产地和进口产品到货地的检验检疫监管，做到严查、严管，产品、企业责任到人，严防不合格的商品流入、流出，加大对逃避检验检疫监管的不法企业的执法打击力度，坚决堵住不符合质量安全标准的产品进出国门。三是做到三个突出：第一突出重点商品（特别是食品安全质量）。第二突出重点企业。对那些管理水平差、质量诚信度低、产品质量不稳定的中小出口企业和国家质检总局有警示通报的国外供货企业，制定严密监管措施，加大抽批检验比例，个别问题严重的实行批批检验。第三突出重点国家。指导企业按照国外新标准组织生产，按照国外新标准进行检验把关，使出口产品质量安全符合进口国要求。

　　第五，坚持不懈地提升技术支撑等保障能力。
　　一是继续大力推进科技兴检，坚持不懈地加强实验室建设，最大限度地发挥国家级重点实验室、区域性中心实验室和常规实验室在监管把关中的作用，明确各类实验室的功能，提高技术支撑和技术保障能力。二是围绕重点项目、重点商品和重点技术进行科研立项，大力加强尖端技术与快速检测技术的研究，不断加大实用技术和急需装备的投入，更新装备和手段、方法，做到与国外同步和接轨，提高全系统科技创新水平。在进一步加强18个国家级重点实验室投入的基础上，要下大决心、下大气力加大对5个区域性中心实验室和14个常规实验室建设的资金投入，积极适应检验检疫工作的各项需要。

　　第六，扎扎实实地加强对基层一线的指导检查。
　　一是山东局机关抽调三分之一人员、各分支局抽调三分之二人员，按照“靠前指挥、重心下移、科学管理、有效监督”的原则，由局领导带队，深入基层工作一线开展为期三个月的督导检查，详细了解生产企业建立健全质量管理体系和分支机构检验检疫监管工作情况、自身能力建设情况，帮助查找问题，研究对策，提出建议，及时研究解决工作中存在的问题，切实堵塞工作漏洞。二是严格督察工作，对各项监管工作的质量，包括工作程序、执法情况、制度落实、工作效果、专项整治等进行督导检查，每个阶段都有计划，每项工作都有标准，每个单位都明确任务，并及时检查考核。凡达不到标准的，一律不能转入下一阶段。

　　第七，全面扎实地构建检验检疫工作质量长效机制。
　　一是着力完善工作质量内部运行机制。密切注意新形势下检验检疫工作出现的新变化，不断探索创新工作质量管理模式和管理机制，充分利用信息化手段，建立和完善包括业务规范和操作规程在内各项规章规范性文件基础性工作体系，切实把重点工作、重点商品、重点环节、重点部位和重点口岸等纳入管理、防控范围，确保有章可循、严格标准、操作规范。二是建立健全风险预警和快速反应机制。以处置突发事件为重点，进一步加强风险预警、快速反应和处置能力机制建设，根据“平战结合”原则，健全组织体系，提高应对能力，做到统一指挥，统一部署，统一行动，最大限度地降低和化解出口风险。三是建立完善检验检疫工作质量监督奖惩机制。对在发现和防范工作质量事故、提高入境疫病疫情和有毒有害物质检出率、保证出口产品质量、检测技术和方法研究、质量监管等工作中取得重大成绩的，要大张旗鼓地进行表彰并给予物质奖励。