澳大利亚的半定量有害生物进境风险分析方法浅析

　　根据对直接影响和间接影响的7个因素打分，综合各影响因子的得分情况，再用“直接影响和间接影响结果的得分整合表”（见表5，略）的规则来判断，从而得出传入后果的整体评价结果：极高（Extreme high）、高（High）、中(Moderate)、低(Low)、非常低(Very low)、可忽略（Negligible）。

　　6．风险评估的总结论。澳大利亚在有害生物风险评估中，基于概率的矩阵判断法，进行了半定量的风险评估，将可能性（概率）分为6个等级，即高（High）、中（Moderate）、低（Low）、非常低（Very low）、极端低（Extreme?鄄ly low）和可忽略（Negligible）。考虑4方面的因素评价有害生物被携带到进口国家的可能性，考虑另4方面的因素评价有害生物传播到寄主植物上的可能性，从几方面考虑并评价定殖和扩散的可能性。将有害生物被携带到进口国家的可能性P(1)和入境后有害生物传播到寄主植物上的可能性P(2)进行乘积得出进入的可能性P1（P1=P(1)×P(2)）；再将进入的可能性乘以定殖的可能性P2，得出的结果再乘以定殖后扩散的可能性P3，最后结果就是总的进入、定殖和扩散的可能性P(P=P1×P2×P3)（Overall likelihood of entry, establish?鄄ment and spread）。

　　将有害生物传入后果C（相当于我国的广义经济影响）也分为6个等级（见表5，略），即极高（Extreme high）、高（High）、中（Moder?鄄ate）、低（Low）、非常低（Very low）和可忽略（Negligible）。综合进入、定殖、扩散可能性的大小以及传入后果，最终形成风险评估的总结论R。具体分为以下3个步骤进行：（1）用矩阵法（表3）合并进入可能性P1和定殖的可能性P2（P1×P2）；（2）用矩阵法（表3）合并扩散的可能性P3与上述所得结果（P=P1×P2×P3）；（3）用风险评估矩阵（见表6，略）合并传入后果C与上述所得结果 (R=P×C)。

　　在澳大利亚，将可接受的保护水平（Acceptable level of protection,ALOP）或可容忍的损失定为“非常低”，“非常低”所在的方框即为澳大利亚的“等位风险”，以总的传入、定殖和扩散的可能性为纵坐标，传入后果为横坐标，得出一条可接受的保护水平（ALOP）曲线（见图1，略）。只有风险低于此曲线的部分，才是澳大利亚可接受的，不需要采取植物检疫措施。

　　7. 浅析。

　　（1）澳大利亚半定量风险评估方法。按照国际植物检疫标准ISPM2和ISPM11列出的风险分析程序，澳大利亚制定了包括PRA启动、风险评估、风险管理和风险交流等工作流程。在风险评估中，包括对有害生物进入、定殖、扩散和传入后果（相当于我国广义经济影响）4方面的评估。由于澳大利亚有较完善的进境有害生物除害控制、进境产品监控体系以及造成影响的调查数据，基于这些充分的数据资料库支持，澳在第一步“进入”和第四步“传入后果”采用了基于概率的矩阵判断法，即定量的风险分析，而在第二步“有害生物定殖”和第三步“扩散”方面的评估仍保留了定性风险分析，从而形成了这种新的半定量风险分析方法。

　　（2）基于概率的判断矩阵。澳大利亚完成一个PRA报告一般需要18个月。按照各影响因素发生概率的大小，澳大利亚把发生概率为0.7~1定位等级为高，0.3~0.7等级为中，0.05~0.3等级为低，0.001~0.05等级为非常低，0.0001~0.001等级为极低，0~0.0001为可忽略。取均值分别为：高0.85、中0.5、低0.175、非常低0.005、极低0.0005、可忽略0.00005。基于这些数值，发展形成了矩阵判断法，如因素1发生可能性为高，因素2发生可能性为中，根据判断矩阵得出两因素的总发生可能性为中，即高（0.85）×中（0.5）= 中（0.425），因为0.425介于等级中（0.3~0.7）范围内。这也是澳大利亚半定量风险分析方法的核心所在。

　　（3）有害生物分类表中的适生可能性指标。澳大利亚对潜在检疫性有害生物筛选方法与程序与我国极为相似，但澳大利亚在“有害生物分类表”，即潜在的检疫性有害生物筛选表格中，考虑了有害生物在进出口国的分布情况、是否随传播途径携带、在PRA区适生的可能性、经济重要性等5个指标，而我国PRA一般只考虑有害生物在进出口国的分布情况、是否随传播途径携带、经济重要性4个指标便筛选出潜在的检疫性有害生物。与澳大利亚相比，缺少了“在PRA区适生的可能性”的指标，这主要是因为中国地域辽阔，气候多样，从寒带、温带、亚热带到热带地区中国均有分布，因此绝大多数有害生物在中国存在适合的气候区域，故我国PRA直接略去了此指标。

　　（4）澳大利亚的可接受保护水平（ALOP）。澳大利亚根据风险评估的结果，将可接受的保护水平设为“非常低（very low）”，从而以总的传入、定殖和扩散的可能性为纵坐标，传入后果为横坐标，得出一条可接受的保护水平（ALOP）曲线。各国由于国情不同，在国际贸易中都制定了自己国家可接受的保护水平，一旦任何产品的进口风险高于此水平，便可以要求采取植物检疫措施，甚至拒绝进口。ALOP也正因为各国的不一致，而成为国际贸易争端的焦点。可以看出，澳大利亚所制定的国家ALOP是与风险分析结果紧密相关，是基于科学依据的，在国际市场上具有强有力的说服力。目前，我国对ALOP还没有明确的表述，在执行中也存在一定的随意性，怎样更科学地设定我国的ALOP值得进一步深入探讨。