重塑质量标准 “中国制造”危机待解(２)

　　中国政府对近来“中国制造”危机的关注点，终于逐渐转向了通过国际合作解决标准与技术差异，重塑中国产品质量标准体系的道路。

　　早在中国产品、食品质量安全事件频发的五六月份时，6月28日，国家认证认可监督管理委员会（下称国家认监委）和国家质检总局进出口食品安全局就展开共同行动，收集了394项国内外食品添加剂标准及相关检测方法，其中包括132项美国食品化学法典及JECFA标准等国外标准。相关信息全部被公诸国家认监委网站。

　　在商务部国际贸易合作研究院研究员梅新育看来，“一个负责的政府必须对这种合理要求作出反应。所以，与其单纯指责别人，不如多反躬自省，因为指责只会让消费者越发害怕中国商品。”他还指出，中国过去一直依赖于对出口产品执行更高的检测标准来预防质量风险，与此同时，国内食品药品和其它产品质量安全问题频发，实际上已使这个问题累积成了一个火药桶。现在是时候重新审视中国整个的质量监督管理体系了。

　　7月11日，国家质检总局发布《关于禁止用二甘醇作为牙膏原料的公告》，备受争议的二甘醇终于退出中国牙膏原料成分。在此之前，中、外曾就二甘醇的使用标准问题激烈争论，其目的虽然是为了说明中国产品并无根本性的质量问题，却从侧面暴露了中国标准与国际标准的脱节。实际上，由于中国对水产品中超标的抗生素、农产品药物残留标准与其它一些国家不同，早已令中国产品在出口过程中屡屡碰壁。

　　据悉，日本厚生劳动省公布的各口岸卫生检疫所2004年检出不合格进口食品资料显示，中国是出口农产品及食品被检验出不合格并被扣留批次最多的国家，全年统计477批次；而在美国，FDA发布的对超标农产品和食品的扣留记录中，中国也位居榜首，为816批次，占被扣留总数的43%。

　　一位研究农产品农药残留课题的美国专家告诉《财经》记者，中国农产品的问题其实并不象这些数字显示的那么严重，大部分是农民乱用农药造成的。目前，包括美国、日本、欧洲在内的很多发达国家在农产品生产过程中都执行“好的实验室实践”（Good Laborarory Practice，即GLP）标准。它对农产品药物残留有一套严格的指标体系，但由于技术要求高，在中国等大多数发展中国家尚未被推行。

　　“我们希望派专家组到中国，与政府合作教育农民采取更科学、安全的农药使用方法，并在农业生产过程中推广农药GLP标准，”这位美国专家说，“这是双赢的事。”

　　质检总局局长李长江在7月21日接受凤凰卫视访问时曾透露，目前中国主要工业产品采用国际标准或国际先进标准的比例大约是60%，而一些发达国家达到了80%甚至90%。“这就是我们的差距。”

　　国际食品政策研究中心的高级研究员大卫·奥登接受《财经》采访时表示，在国际贸易中，任何希望进入某一国市场的出口商必须达到对方国家立法者与消费者所制定的标准。

　　“我们必须走出标准落后、滞后的‘怪圈’。”李长江谈及中国目前的食品标准化工作时这样强调。他指出，中国现在有的标准十年、二十年都没有变，虽有标准，但已起不到作用；而同时，制定出一个标准往往要四五年，等它诞生出来，对这个标准的要求可能又提高了。

　　倘若中国标准与更高要求的国际标准之间鸿沟不再，那么中国被标准这一“隐性壁垒”攻击的机率也会大大减少。

　　据知情人士透露，农业部“十一五”期间的农产品质量安全工作措施中，已将推进农药GLP认证作为“推动品牌农业建设”的重要内容。

　　“其实关于这方面的合作意向，早在2003年时双方就已确定了，”上述美国专家说，“但是，虽然我们主动要做，却一直没等到中方给予肯定的回复。”