集中优势确保安全

　　8月16日，记者就湖南检验检疫系统如何落实全国质量工作会议精神，确保湖南进出口产品质量和食品安全，采访了湖南检验检疫局局长、党组书记龙新平。

　　记者：请问湖南检验检疫局贯彻落实全国质量工作会议精神有哪些举措？要实现什么样的目标？

　　龙新平：湖南局落实全国质量工作会议精神概括起来三句话就是：把干部职工的思想统一到中央的精神上来，把行动统一到国家质检总局的部署上来，把力量统一到确保湖南进出口产品质量抓落实见成效上来。

　　记者：从有关统计看，湖南局今年上半年出口不合格货物检出率同比下降了，这是否说明湖南局对出口商品质量把关的有效性在不断提高？

　　龙新平：今年上半年，湖南检验检疫系统共完成出入境货检近4万批，货值20亿美元，不合格货物率同比下降0.08个百分点。出口农产品5739批、货值1.44亿美元，检出不合格产品13批、货值13万美元，总体合格率为99.91%，约1/4的农产品进入了要求极严的日本市场。供港澳活大猪，合格率保持在99.8%以上。出口水产品依靠高质量实现了跨越式发展，2001年出口额不足100万美元，去年超过了2000万美元，合格率在99.8%以上。目前茶叶基地建设进展顺利，茶叶出口合格率均超过99.9%。这些数字说明，我们严格按照有关法律法规和国家质检总局的要求狠抓产品质量和食品安全，把关的成效确实在逐年提升。

　　记者：烟花爆竹是湖南出口的大宗产品，最近国家质检总局专门发文要求加强烟花爆竹质量监管，湖南省委省政府也发文件要求进行专项整治，湖南局采取了哪些措施？

　　龙新平：浏阳、醴陵是我国烟花的主产区，出口量占全国烟花出口的70%以上。为保证出口烟花爆竹两大主产区的产品质量安全，促进产业长期健康发展，湖南局按照国家质检总局和省委省政府的有关要求，采取四项措施加强对出口烟花爆竹的检验监管：

　　一是落实烟花出口经营企业的质量责任。烟花出口经营公司一直是出口烟花监管的薄弱环节，为加强对经营公司的监管，我们对出口烟花规范实施经营公司报检方式。同时，为了方便企业，湖南局对未能及时注册备案的经营公司提供了约1个月的过渡期。二是对出口烟花爆竹严格实施批批检验，对其包装严格实施批批性能检验和使用鉴定。三是抓紧在浏阳建设符合条件的烟花燃放试验场。四是检企配合，加快通关速度。经营公司在报检时对货物实施相对集中，不仅便利检验检疫机构抽样检验，也为企业出口赢得了时间。

　　8月12日，湖南局、浏阳市人民政府以及浏阳主要烟花爆竹出口企业在浏阳召开座谈会，传达贯彻了加强出口烟花爆竹检验监管工作的要求。目前，出口烟花爆竹质量安全专项整治工作初见成效。一是严格出口烟花爆竹经营公司管理工作，促进了部分经营公司依法申办了《烟花爆竹经营许可证》，成为合法经营主体；对出口烟花爆竹产品规范实施经营公司集中申报，或经营公司集中委托代理报检公司申报方式，促进部分经营公司有效落实了质量职责；促进各经营公司进一步重视了出口烟花爆竹燃放场地的管理工作。二是在全面排查出口烟花爆竹质量安全隐患的工作中，发现全省有26家规模较大的企业，近两年质量合格率保持100%，且企业诚信良好。

　　记者：湖南是农业大省，促进农产品出口是湖南检验检疫工作的一大重点，同时也是一大难点，湖南局这次有什么新的动作？

　　龙新平：我们一是严格资格准入，逐步提高全省食品农产品企业整体水平。以此次专项整治行动为契机，抓紧推行、完善食品农产品“公司＋基地＋标准化”生产管理模式。对申请出口企业严格要求，实施卫生注册和备案登记。对已获国外卫生注册的企业进行全面复查，实行动态管理，淘汰条件落后的低层次企业。建立企业诚信档案，出口企业签订产品质量责任承诺书。实行不良企业“黑名单”，对多次弄虚作假的企业坚决取消出口资格。二是建立健全产品质量长效机制。这次专项行动将从省局抽调三分之一业务骨干充实各地检验检疫分支局，增强一线检验监管力量。加大查验力度，对出口食品农产品坚持现场抽样检验制度，对检出的不合格产品加强监管，坚决杜绝问题产品出口。着力加强源头管理，细化过程监管，加大扶优扶强政策落实，加快电子监管建设步伐，健全长效把关机制，切实维护湖南省出口产品质量声誉和湖南品牌形象。三是完善应急机制，提高处置突发事件能力。成立进出口产品质量安全和食品安全工作领导小组，完善《湖南省进出口重大动物疫情处置应急预案》、《湖南省口岸公共卫生突发事件处置应急预案》，着手建立《湖南省进出口产品质量和食品安全突发事件处置应急预案》，定期分析全省进出口产品质量和食品安全工作状况，研究制定加强监管工作措施，防范和妥善处置进出口产品质量和食品安全突发事件。四是加大行政处罚力度。对不如实提供进出口商品真实情况，恶意逃避检验检疫监管，违规代理报检业务，违规滥用添加剂和化学药品生产出口食品等违法违规行为，依法重拳打击，严厉查处。

　　记者：据了解，湖南全省有十大出口基地县（市），湖南局如何扶持出口基地建设保证出口产品质量，在落实全国质量工作会议精神的过程中促进县域经济发展？

　　龙新平：我们在抓出口基地产品质量的过程中，注重把产品质量提升同促进产业升级换代结合起来，实现产品质量的跨越式提高。目前，湖南出口基地总体质量水平显著提升。像出口烟花爆竹合格率稳定在98%以上。湖南的出口陶瓷从未发生过质量问题，湖南输美陶瓷从未发生过一批铅、镉超标的质量问题，维护了湖南陶瓷高品质的良好形象。出口打火机合格率回升到98%以上。

　　下一步，我们着重加强五个方面的工作：

　　一是加大法定检验目录外商品质量的有效监管力度。目录外商品出口约占全省进出口额的55%以上。加大目录外商品质量安全监管覆盖面，坚决防止问题产品出去。二是全面提高企业质量意识和遵守检验检疫法律法规意识。营造社会氛围，让企业经营者增强品牌意识，重视数量扩张，更重视质量提升。加强检验检疫法律法规宣传力度，引导企业合法经营。三是努力改变出口产业整体水平较低、部分产品档次较低的局面。近年来湖南省出口产品结构得到了明显改善，但初级产品仍然是出口的主体。由于初级制品货值低，企业往往缺乏提高质量的动力。将采取技术、信息等优势，大力帮扶企业改进工艺水平，调整产品定位，提高产品附加值，开拓出口高端市场。四是努力改变食品农产品基地建设水平较低的局面。大力推行出口食品“公司+基地+标准化”生产管理模式，依靠各级政府部门支持，增强企业对基地建设投入的意愿。联合有关职能部门，帮助企业加强品种改良和种植结构调整。五是完善有关检验检疫检测设施。集中资源加强检验检疫实验室、检验检疫试验场地等建设，确保进出口产品质量安全。