浙江探索特种设备安全监察与节能监管相结合新路子

　　浙江温州市鹿城区，这个去年7月30日发生一起锅炉爆炸重大事故的工业园区集中地，现在已成为浙江省落实特种设备安全监察与节能监管相结合制度、探索锅炉节能降耗的试点。7月31日，浙江温州市锅炉集中供汽现场推广会吸引了来自国家质检总局特种设备局、浙江省各级质量技监局、省发改委和省部分工业园区的有关负责人。

　　现场一部反映温州市锅炉集中供汽探索试点情况的专题片吸引了所有与会人员的目光。据介绍，温州市自去年7.30锅炉爆炸事故后，认真总结事故经验教训。温州市质量技监局根据本地实际情况，创新锅炉安全监管方式，在鹿城区前京制革基地、洞桥制革基地和前陈电镀基地三个工业小区，进行以大容量锅炉集中供汽方式取代小锅炉分散单独供汽的试点，取得了节能、降耗、安全的良好效益。国家质检总局特种设备局有关负责人在现场观摩了鹿城区前京制革基地供汽中心后，对温州市锅炉集中联片供汽试点探索工作给予充分肯定：“这是锅炉监管方式创新的有益探索，也是浙江省质量技监局落实特种设备安全监察与节能监管相结合一个体现。”

　　锅炉是我国能源消耗的大户。2006年我国的煤炭产量为23.3亿吨，锅炉用煤达到19亿吨，其中火力发电锅炉用煤13亿吨，工业锅炉用煤6亿吨，锅炉用煤占煤炭总产量的81%。据抽样调查，我国燃煤工业锅炉的平均实际热效率仅为68.7％，而工业国家平均水平为80％以上。专家表示，如采取切实有效的措施，使其平均热效率提高10％，每年就可节煤6000万吨以上。

　　据了解，截至2007年6月底，浙江省特种设备总量为428977台（套），居全国第三，其中在用锅炉有61184台。面对这些在用锅炉和每年不断新增锅炉数量，如何在确保特种设备安全监察的基础上，推动节能降耗工作？浙江省各级质量技监局进行了认真的思考与探索，他们以政策作导向，依托技术，扎扎实实下了“两步棋”。

　　“第一步棋”，浙江省质量技监局着眼于省内众多的锅炉生产企业，发挥政策导向作用，通过编制发布浙江省首批节能型锅炉导向目录的政策手段，鼓励引导企业走节能降耗之路。据浙江省质量技监局特设处处长兰晨光介绍，他们从2006年下半年开始，在企业自愿申报、各地初评推荐、检验机构免费开展热工测试、专家技术论证的基础上，评定出了11家企业制造的19个型号的锅炉产品为首批节能型锅炉产品，并且编制了导向目录向社会公开。

　　记者在几家入选企业提供的数据中看到，杭州燃油锅炉厂生产的DZL2-1.0-AⅢ型和LSGW0.3-0.4-AⅢ锅炉的热效率分别为85.1％和82.77％，比普通同类型锅炉热效率分别提高了20.1％和22.77％；以每台锅炉每天运行16小时计算，每年每台可节省用煤分别为400吨和68吨。截至2007年3月底，这两种型号锅炉分别销售了93台和107台，初步估算每年共计可节省用煤分别为37200吨和7276吨。兰溪市锅炉厂生产的DZL1.0-0.8-AⅡ型链条炉排煤蒸汽锅炉，每年单台耗煤量比普通同类型锅炉节煤75吨，按每吨标准燃煤市场价800元计算，年可节省燃煤费用约6万元，节省运煤费1400多元，节约煤渣清理费500多元，一年共计可节省费用62000元。

　　日前，浙江省质量技监局在调研回访中发现，首批导向目录内的节能锅炉产品受用户的市场欢迎度提高，目录内各企业的节能型锅炉销售量和销售额与上一年同期相比增长量都在20%以上。绍兴市力博锅炉制造有限公司的W(L)RY系列余热锅炉，2005年销售19台，2006年销售45台，销售量年增长136.8％，销售额增长了70.2％。同时，用户单位也普遍反映节能型锅炉的热效率高，煤、油、气等燃料的消耗量减少了至少20%，而热效率却比同类型普通锅炉提高了15%以上，锅炉运行成本节约了，安全性能也可靠。

　　“现在，浙江省不少锅炉制造企业和使用单位希望我们进一步推动这项举措的呼声较高。第二批节能型锅炉导向目录的评定工作已经启动，我们力争在今年年内完成这项工作。同时我们也在研究推出相关的激励措施，进一步推动节能型锅炉产品的推广应用。”兰晨光说。

　　浙江走的“第二步棋”就是依托高校资源对在用锅炉进行节能改造。首先，他们依靠高等院校和技术机构，组织推广成熟适用的锅炉余热利用技术。2007年以来，杭州市质量技监局在浙江大学的技术支持下，选择杭州万事利集团等一批企业，组织推广了有机热载体锅炉尾部余热回收技术，通过回收锅炉尾部高温余热并加以利用，有效地提高了锅炉的热效率。目前已指导帮助企业完成了40台导热油锅炉的改造，经过测算，一年可以节省标准煤4.65万吨，减少二氧化碳排放1500吨。据了解，杭州市质量技监局计划今年内完成推广100台的改造工作目标。

　　其次，浙江各级质量技监局还通过组织高等院校和技术机构的专家和技术人员，帮助有关重点耗能企业开展在用锅炉等特种设备的技术会诊，提出针对性的技术解决方案，充分挖掘节能降耗的潜力，提高设备运行的安全可靠性。近日，台州市质量技监局组织浙江大学有关专家帮助重点耗能单位黄岩热电有限公司对在用锅炉进行全面技术分析，并在此基础上提出节能降耗技术方案，指导企业对锅炉飞灰装置进行节能改造，使飞灰含碳率下降到10%~15%，节煤率达5%以上，可年节约标准煤7148吨。同时，专家对该公司的水循环系统进行分析后，制定出切实可行重复利用方案，一年可产生经济效益200余万元。

　　浙江省质量技监局特设处处长兰晨光告诉记者，他们通过对特种设备节能降耗工作的探索，首先体会到必须把保安全作为基本工作要求贯穿节能降耗工作的全过程；同时，他们认为保证特种设备节能降耗工作健康有效开展的关键是准确定位企业主体、行政监察和技术机构三者的关系，“我们把这样的定位概括为企业主体、行政推动、技术支持”。最后，就是要使企业在经济和安全上“双得利”。

　　据悉，浙江省质量技监局正在边探索边总结，下一步争取编制出台浙江省锅炉热效率强制性地方标准，把安全监察与节能监管工作推向深入。