做好“两化”工作 提高行政效能

　　 落实全国质量工作会议精神，做好质量技监工作，一个关键问题是充分发挥好质监部门的职能作用，为当地经济又好又快发展助力。质监工作作为政府工作的一部分，应将部门的职能主动融入到当地政府工作中去，依靠政府来推动质监工作的开展，实现质监工作为社会服务，为老百姓服务。因此，做好部门职能政府化、部门职能社会化这“两化”工作十分重要。山东沂源县质监局几年的工作实践表明，通过“两化”，部门职能作用发挥更充分了，服务地方经济的能力更强了。

　质监部门职能政府化是做好质监工作的前提和基础。质监工作应充分融入到政府工作，让政府来推动质监工作的开展，增强质监工作在县域范围内的影响力和主动性。2002年4月，沂源县质监局率先在全省提出了质量兴县的典型做法，这在当时也是振兴县域经济发展的一项有重大影响力的质量振兴创举，它以提高全县整体质量水平为突破口，通过夯实企业基础工作，实施名牌战略，规范市场经济秩序，有效遏止假冒伪劣，从而推动地方经济持续、健康发展。

　在质量兴县工作中重点抓好五个结合：一是把质量兴县活动与政府质量工作责任制、打假工作责任制结合起来，将质量兴县工作纳入县政府的年度考核；二是把质量兴县活动与规范地方经济秩序结合起来，坚持质量振兴与打假治劣两翼推进；三是把质量兴县活动与实施企业名牌战略结合起来，推动县域经济的优化升级；四是把质量兴县活动与农业标准化工作结合起来，推进全县农业标准化、农业产业化工作；五是把质量兴县活动与加强“两个安全”（食品安全和特种设备安全）的监管工作结合起来，确保全县人民身体健康和生命安全。

　质监部门职能社会化是质监服务地方和百姓的支撑点与落脚点。将质监职能转变为服务地方社会的职能，做到部门职能的社会化，为三农服务，积极推行农业标准化，促进当地农民增收致富和农村经济发展，让人民群众认可，也是县级质监部门的一个重要工作目标。

　 2004年，沂源县质监局为更好地发挥部门职能和自身技术优势，成立了沂源县质量检验检测中心，投资数十万元购进了先进的瓦楞纸箱检验设备，成立了淄博市瓦楞纸箱检验检测中心。该中心每年为全县2.5亿个纸箱进行质量检测，让全县114家苹果套袋生产企业每年60多亿只苹果套袋加上一道坚固的质量“保险”，真正让那些所谓的“黑心袋”、“有毒袋”等不合格果品套袋产品彻底远离农民，为当地林果业的健康、持续、快速发展保驾护航。

　 沂源县局还下大力气抓好全县农业标准化示范园区的建设，通过农业标准化示范区建设，给农民带来实实在在的好处，为建设新农村做贡献。出台《沂源县农业标准化工作规划》，专门成立农业标准化领导小组和技术服务小组，稳步推进农业标准化工作的实施。与县农业局、果树中心等单位密切配合，以生产无公害绿色产品为宗旨，以形成规模发展的重点品种为目标，先后制定了苹果、葡萄、中华寿桃、樱桃等9项生产技术标准，配套施肥、果实套袋、修剪、管理、病虫害防治等40多项技术得到广泛推广，使农产品真正实现产前、产中、产后的全过程标准化管理。2006年，沂源县的红富士苹果、红提葡萄被评为山东名牌农产品，由于农业标准化成绩突出，沂源县被列为国家首批无公害果品示范基地县。

　体制创新是开展好“两化”工作的重要保证。为使“两化”工作取得更大成效，使质监服务社会、服务企业的职能发挥更加充分，2005年，沂源县质监局创新工作思路和工作模式，根据行政辖区面积、企业分布、各乡镇经济结构、发展现状和潜力等综合情况，成立了6个区域监管分局，配备了近30名专职监管工作人员，认真贯彻省市“三位一体”区域监管网络的体系建设工作精神，加大监管网络的建设执行力度，做到服务重心下移，监管关口前移，更好地服务基层和贴近百姓。