江苏镇江发挥职能作用提高地方经济发展质量

　　近年来，江苏镇江质量技监局坚持为经济服务、为企业服务、为消费者服务的宗旨，全面履行职能，依法行政，争创一流，为促进社会经济发展当好“质量监控仪”和“技术推进器”，有力地推进了全市经济发展。

　　坚持履职尽责，提升经济运行质量。镇江市局高度重视和加强企业质量工作，建立了引导企业自律、加强政府监管、发挥市场机制三管齐下的质量工作格局，坚持把打假与扶优、监督与服务有机地结合起来，引导企业调整经济结构，转变经济增长方式，进而提高全市经济运行质量和经济发展方式的转变。

　　突出源头抓质量。通过组织开展质量兴市活动，引导企业采用国际标准和国外先进标准，指导和帮助企业培育名牌产品，促进企业以标准创新带动产品升级，以产品升级抢占国内外市场，进而走质量效益型发展道路。目前全市共有9个产品荣获中国名牌产品称号，22个产品成为国家免检产品，69家企业获省名牌产品称号。这些企业成为推动全市经济结构优化，构筑地区经济竞争新优势的生力军。

　　积极推进新农村建设。市局帮助农民和企业制定了无公害葛根栽培等117项农业地方标准和512项农业企业标准，建立无公害蔬菜生产等46个农业标准化示范区，带动了13万多农户规模化生产和产业化经营，有力地促进了农业增效和农民增收。

　　发挥计量降耗增效作用。指导建材、化工、造纸等行业的耗能大户采用先进的计量管理办法，实施电能表校准、检定，保证了企业电能计量数据的准确可靠，为改进生产工艺和企业管理、实现降耗增效、建设节约型社会作贡献。

　　确保食品和特种设备安全。一方面，强化食品生产加工环节监管，确保食品质量安全；另一方面，以使用和检验环节为重点，组织开展锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全检查和气瓶专项治理，有效地遏制了重特大事故，为建设平安镇江，构建和谐社会作贡献。

　　营造企业公平竞争环境。全市质量技监系统认真落实辖区打假责任制，积极探索建立打假治劣的长效机制，紧紧抓住社会关注、百姓关心的热点问题，以食品、农资、建材等涉及人身财产安全的产品为重点，组织开展了18个专项整治行动，有效遏制了假冒伪劣现象的发生，维护了人民群众生命安全。同时，为加强对企业的质量帮扶，督促和帮助企业整改，引导企业依法经营，为企业发展营造宽松环境。

　　发挥技术优势，增强服务发展能力。增强质监部门技术服务能力是服务地方经济发展的重要基础工作。近年来，镇江局坚持以技术为支撑，一切用数据说话，立足长远，谋划当前，扎实推进基层基础工作。

　　抓好技术机构科研开发。指导各技术机构加强新产品质量检验方法的研究和检验仪器的研制，加强工程计量和现代测试技术的研究，增强技术机构持续发展能力，为综合管理和行政执法提供技术保障。

　　积极推进技术机构项目建设。市、县两级技术机构建成了机械、电子、轻工、纺织、建材等9大类1700多个产品质量检测检验项目，长度、光学、力学、声学、温度、电磁等10大类400余种计量仪器检定、校准和测试项目。其中，丹阳建成了总投资3000余万元的国家眼镜检测中心，还建成了车用灯具省级检测中心。市计量所完成了省级大气体流量检测项目。市质检所低压成套开关设备检测站通过国家实验室认可，取得了省级检验中心资质。检测项目的拓展，有力地提升了服务经济发展的能力。

　　加强政策扶持和技术服务。对新办的外商投资企业、民营企业，凭营业执照，当年免收产品质量、定量包装产品监督抽查等费用。针对民营企业规模偏小、检验力量薄弱的问题，市局积极发挥技术优势，加大帮扶力度。根据民营经济分布特点，将技术机构的实验室前移，就地、就近为企业提供方便快捷的技术服务，在企业原材料进厂、产品加工和出厂检验等环节上，提供配套的服务，帮助企业严把产品质量关，为促进民营经济快速发展作贡献。

　　规范行政行为，提升质监部门形象。坚持以政府需要、企业欢迎、社会赞誉、群众拥护为目标，围绕优化服务质量，推出服务举措，规范行政行为，提高队伍素质。

　　在相继出台了优化环境、服务经济的六条措施和加强机关作风建设的相关规定，全面推行开门审案制度、食品安全市场准入制度、名牌和免检产品申报公示制度以及检查预告制、抽查规范制、处罚备案制、发证审查制、培训报批制、收费就低制、WTO/TBT通报制、限时办结制、投诉问题查实待岗制等制度的基础上，去年又推出了服务经济几项重要举措，比如在综合管理上推行“五服务”；在服务企业上做到“五免费”；在监督管理上做到“五不查”；在政务公开上做到“五告知”等，进一步规范了行政行为。

　　镇江市局还在江苏省质监系统率先推行说理式执法新模式，以摆事实、讲道理为主，充分体现以人为本、公正透明、依法办事，以提高执法水平，提升行业形象。同时，还实施了来人接待一个窗口、办理事项一套程序、服务企业一支队伍、规范收费一张票据的服务模式；推出了服务企业零距离、工作质量零差错、用户办事零障碍、行风建设零投诉、遵章守纪零违规的措施；开展了送标准到农村、送服务到企业、送光明到学校、送安全到家庭、送识假知识到街头的活动，引导大家改进服务态度，提高服务质量，延伸服务内容，拓展服务空间，提高服务的有效性，较好地提升了队伍素质，受到了企业的广泛好评。

　　（作者为江苏镇江市质量技监局党组书记、局长）