应对安全壁垒中国制造“清理门户” 建设产品安全体系

　　中国制造在产品安全上遇到的问题，从来没有像今天这样密集。“问题”饲料、“致癌”玩具、“药残”鳗鱼，美国、欧洲、日本……8月8日，中国输印尼化妆品也遭查禁。

　　为应对频现的安全危机，在有关部门发动下，一轮产品安全监管风暴正将近500家出口企业席卷其中，而且牵涉的企业还在不断增加。

　　“反围剿”

　　“一场全世界范围内针对中国产品安全的‘围剿’已然开始。”商务部研究院研究员梅新育说。

　　自安全事件爆发以来，复旦大学美国研究中心博士宋国友就不断接到媒体的电话，他说：“大批量的受关联行业出口量的减少就足以证明，政府如果处理不当足以使得国家品牌陷入更大的被动，也不利于企业的成长。在这个时候，除了对外宣传和批驳，只有一个是最切实的，那就是‘质量关’。”

　　这些天，商务部里一派忙碌的“景观”，工作人员正在加班加点。“建立标准、信息征集、评价、奖惩，新一轮出口企业安全监管风暴开始了。”商务部外资司的一位工作人员解释道。

　　这次产品安全监管风暴，商务部、质监总局采取了统一行动。质监总局负责核查标准，商务部负责出口管理，药监局、农业部、工商总局、海关总署在各自的职能范围内，起到辅助配合的作用。

　　如此大规模的检查，在以往并不多见。据参与此次调查的一位质监总局调查组成员称，此次监管风暴的目的有两个，一是将违法企业一网打尽；二是听取各方对中外标准不符的建议，寻找解决对策。

　　但由于中国标准落后，这两大问题不仅久拖未决，而且愈加复杂。“发达国家的标准很高，其标准常常被看做是国际标准的标杆。如果中国不及时彻查并且向国际标准靠拢，控诉会层出不穷。”中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英一语中的，深刻地阐述了此次大检查的重要性。

　　据悉，在调查摸底的基础上，商务部、质监总局还将从局机关派出力量充实到一线，达到严格监管目的。目前，已派出多个调查小组分赴福建、浙江、山东等“重灾区”。

　　商务部副部长高虎城向媒体透露，凡是不符合进口国安全标准的违法企业，都将被列入“黑名单”，依据《外贸法》进行处罚。《外贸法》明确规定，国家实行统一的商品合格评定制度，对进出口商品进行认证、检验、检疫；对违法违规企业，可以取消其一至三年对外贸易经营权；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　近500企业列入黑名单

　　在政府部门的重拳出击下，截止到8月2日，已有429家企业进入“黑名单”，随着有新企业入围，截止到记者发稿，“黑名单”内可能已近500家企业。

　　调查组的一位人士表示，调查组掌握的情况表明，在已知的429家企业中，以输美、欧的农产品、海产品为主，几乎占到总量的2/3，消费品如玩具、化妆品企业其次，总共关闭了180家被发现使用化学物质与添加物的工厂。

　　身处“有毒宠物食品”事件中心的徐州安营生物技术开发有限公司最早一批入围的企业之一。因被美国指责其生产的小麦蛋白含有工业化学物质三聚氰胺，徐州安营再也没能翻身。根据美国食品和药物管理局的农产品标准，出口美国的含蛋白产品必须检测三聚氰胺。

　　据参与此次调查的一位质监总局调查组成员事后回忆说：“我们在江苏徐州安营生物技术开发有限公司的工厂调查时，面对村民的举报和厂房里散发出的刺鼻的三聚氰胺味，每个人内心都受到强烈震撼。”

　　经调查，他们发现徐州安营不仅在环球经贸网上公开求购三聚氰胺，而且经营范围里也没有小麦蛋白。该公司通过苏州丝绸进出口公司以非法检商品报关出口，逃避三聚氰胺的检验检疫，共向美国出口14批小麦蛋白1033多吨。

　　如今，曾经红火一时的江苏安营如今已是人去楼空。营业执照被吊销、外贸经营权被取消，总经理毛利君已被江苏省警方关押。7月20日，质监总局局长李长江亲自公布了这一处罚结果。

　　佛山市利达玩具有限公司的命运并不比安营公司好。8月8日，质监总局宣布，8月2日，美国美泰公司召回利达公司生产的96.7万件油漆铅量超标的儿童玩具。根据《美国玩具安全标准》，儿童玩具的含铅量超过0.06%的标准就必须召回。中国《国家玩具安全技术规范》规定，油漆铅元素含量不得大于每千克90毫克 ，也就是0.09%。

　　 “政府正在对该公司设在广东的工厂进行调查，他们暂时不会再向海外出口，至于是否恢复外贸经营权，必须整改合格。如果情节严重，会跟安营公司一样受到处罚。”上述商务部外资司的人士说。

　　加快固本

　　来自对外贸易中的一系列“安全门”事件，其实部分根源在于中国内部的食品安全体系。

　　赵英指出，正是我国相关职能部门的管理空隙给了许多出口企业“钻空子”的生存机会，商务、质监、药监、工商、农业、食药、卫生、海关等八大部委各司其职，造成了执法的真空地带。

　　以安营公司为例，卫生许可证由卫生部门负责，却不负责发证后的监管，质量监督管理部门负责生产过程监管，对标准不达标的企业却无权阻止其逃避海关检验检疫，部门协调存在严重问题。

　　“要把产品安全作为一个体系来建设。”高虎城斩钉截铁地说。

　　 这次体系构建，已经不再只是商务、质监部门的事情。7月25日，国务院常务会议决定，成立国务院产品质量和食品安全领导小组，协调解决产品质量和食品安全工作中重大问题。

　　 很快，试点也开始了 。“目前，商务部也正在深圳市进行试点，今后将在全国范围内逐步推广，最终要建立全国联网的跨部门信息共享平台，实现多部门联合共管。”高虎城说。

　　此外，国家标准委有关负责人表示，将按照《食品安全标准“十一五”发展规划》，进一步健全食品安全标准，对新产品新技术所需的标准要尽快补缺，包括食品术语和分类等基础标准、食品添加剂产品、使用卫生及检测方法以及食品中有毒有害物质限量及检测方法等。

　　在建立健全消费品安全标准体系方面，国家标准委将对《国家玩具安全技术规范》、《化妆品卫生标准》、《室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量》、《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》等与消费品安全有关的标准修订。