举措有方向 行动有目标

　　近年来，产品质量和食品安全问题备受国内外广泛关注。深圳毗邻香港，是祖国的南大门，对外经济十分活跃，进出口产品质量和食品安全问题非常敏感，可谓牵一发而动全身。在全国上下深入贯彻落实全国质量工作会议精神，认真开展以食品质量安全为重点的产品质量专项整治行动之际，为了解深圳检验检疫局贯彻落实会议精神的情况，记者采访了深圳检验检疫局局长、党组书记刘胜利。

　　刘胜利表示，为深入贯彻落实全国质量工作会议精神和国家质检总局的有关部署和要求，深圳局专门成立了产品质量和食品安全工作领导小组和工作小组。同时，还成立了产品质量和食品安全工作督导小组，从机关各处室抽调48名处、科级干部及业务骨干，组成15个工作督导小组，由局领导带队，对各分支局、办事处开展进出口产品质量和食品安全监管工作进行督导。目前深圳局已采取十项措施和十二条实施意见，确保产品质量和食品安全。

　　十项措施是：

　　一是加强源头监管，严把厂（场）门。严格卫生注册登记，把好出口食品市场准入关。推行出口食品“公司＋基地＋标准化”生产管理模式。规范企业原料验收检测，建立主要原料使用核销体系。加强对养殖场实施免疫和药物使用的监督。严格“养殖场+加工厂”挂靠管理模式。做好种植场、养殖场的备案工作。

　　二是加强检验检疫，确保质量安全。完善出口产品检验检疫操作规程，特别是新增列入法检目录的操作规程。继续实施添加剂使用备案制度，规范食品添加剂管理。加强对注册场（厂）的日常监管，确保防疫卫生条件始终保持有效状态。制定科学、系统的疫病和残留监测计划，对动物疫病、药物残留、微生物、重金属以及其他有毒有害物质残留进行监测。充分利用电子监管、视频监控等信息化体系，快捷、高效地实施对生产过程的监督以及企业生产批的质量管理。积极引导企业建立健全自身检测体系，实现从企业单纯依靠CIQ检验向企业自主检测、CIQ验证把关的双重把关转变。建立产品质量安全追溯体系，完善主动召回制度。加强对成套设备、旧机电产品、进口医疗设备、与食品接触的材料及器皿、进口废物原料、输美日用陶瓷等重点敏感商品的检验监管，根据风险评估结果，科学合理地选择检验监管模式。加快全申报系统和以企业诚信等级和产品风险等级为基础的新型的分类管理机制的研究，实现科学、严密、高效、规范检验检疫监管。

　　三是加强口岸查验，严把国门。对高风险、敏感的出口产品实施监装制度。对不法企业采取“夹带出境”、“假证通关”、“异地报检骗取换证凭条（单）”等方式逃避检验检疫和口岸查验的问题加大打击力度。

　　四是加强目录外商品抽查检验。认真研究法检目录外商品的出口情况，及时全面掌握出口数量、出口国家（地区）以及质量安全卫生状况，制订出口监督抽查计划，落实抽查检验工作，及时发现存在的问题，有针对性地采取监管措施。要关注民生，加大节假日、特殊活动期间消费商品的专项抽查力度。

　　五是加强信息收集，确保应急管理常态化。实时收集国外官方发布的我国出口食品不合格信息，及时进行核查，及时进行分析并提出处理意见。高度重视产品质量和食品安全突发事件的应对，建立健全口岸预警机制和快速反应机制。

　　六是促进企业质量诚信体系建设。在进出口企业中大力推行“红黑名单”制度。切实提高监督管理的科学性和有效性，把监管重点放在小企业、诚信度差的企业以及发生过质量问题的企业上。

　　七是加强内部管理，落实执法责任。把检验检疫工作纳入科学化、规范化和制度化管理轨道，全面落实执法责任制和责任追究制，坚决杜绝执法不严、监管不力、责任不清问题，杜绝质量责任事故。

　　八是加强沟通协调，形成把关合力。加强与海关、农业部门、工商部门、技术监督局以及其他兄弟局的协调与配合，提高口岸执法把关、源头监管、打击进出口企业非法经营行为的有效性，形成协调一致、合作联动的机制，发挥检验监管的最佳效能。加强与泛珠“9＋2”地区，特别是港澳有关部门的配合，保证信息及时交流和资源的共享。

　　九是加强认证认可工作的管理。严格执行认证认可工作要求和工作程序，严把企业注册准入门槛。近期组织开展出口食品注册企业认证有效性的检查。加强3C入境验证工作，提高3C认证的有效性。

　　十是加强进口检验，为适时反制提供素材。进一步加大对进口产品的检测力度，发现问题及时上报。

　　十二条实施意见是：

　　一是大力推进商品风险分析与企业诚信评价相结合的风险分类管理机制，将工作重点转移到涉及安全、卫生、环保、健康和反欺诈的重点敏感商品上来。

　　二是针对近期出现的一些进出口商品安全质量问题，组织开展对重点进出口商品、敏感业务、关键环节的工作质量检查。

　　三是落实《关于加强进出口食品安全工作的意见》要求，对发现的问题要及时指导、督促整改，确保食品安全工作质量管理体系有效运行。

　　四是开展认证认可工作大检查，重点检查食品卫生注册、口岸3C入境验证，坚决查处假冒证书和买卖证书行为。

　　五是继续加大打击和查处“飞单”力度，杜绝口岸“飞单”的炒卖行为。

　　六是落实企业诚信评价制度和“不良记录企业”（黑名单企业）管理制度，并实施动态管理。

　　七是认真研究法检目录外进出口商品的质量安全卫生状况，合理制订进出口商品监督抽查计划。

　　八是积极参与国家标准制修订工作，研究和开发新的检测项目和检测方法，提升检测技术能力，攻克国外技术性贸易壁垒，提高对产品有害有毒物质的检出率。

　　九是成立产品质量食品安全信息情报工作小组，完善口岸预警机制和快速反应机制，实现口岸局与产地局的联防把关。

　　十是注重搞好与海关、工商、农业部门、质检局以及兄弟单位等的沟通协调，形成把关合力。

　　十一是实施绩效考核管理制度，增强执法工作人员依法行政、照章办事的坚定性和自觉性，杜绝质量责任事故。

　　十二是严格遵守宣传纪律和保密规定，坚决执行新闻舆论正确导向。

　　刘胜利表示，深圳局按照国家质检总局的要求和部署，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，增强把关意识，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，举全局之力，不断完善和创新工作方式，严格做好各项检验检疫工作，全力以赴打好产品质量安全攻坚战。