江苏淮安市淮阴质量技监局强化区域食品安全监管的做法

　　为了强化对辖区食品安全的监管，切实解决食品生产加工企业存在的突出问题，进一步推动区域经济又好又快发展，江苏淮阴质量技监局因地制宜、开拓创新，探索出了一套行之有效的食品安全监管方法，确保了区域内生产加工环节的食品质量安全。

　　绘制四图，确保食品安全监管科学化。要高效率、高标准地做好食品安全监管工作，就必须建立和完善食品安全监管科学的信息系统。为此，针对辖区内食品生产企业多、分布散、信息量大等情况，淮阴局在组织调查摸底的基础上，研制出淮阴区食品生产加工企业“四图”管理系统，实现了全新的食品监管信息化。该系统是食品监管的综合动态质量档案，准确、便捷、高效、快速。“四图”设计新颖、实用性很强，涵盖与食品生产相关的诸要素。

　　食品生产加工企业总体动态图，将该区21个乡镇进行定位，点击图中的任一个乡镇，则其食品企业总概况及每一个企业的生产、经营等基本情况会迅速显现；食品安全质量警示监管图，其主页面为经过系统处理的区域地图，点击图中任一个乡镇，该乡镇警示企业的食品安全状况立即显示；食品质量安全监管责任图，显现了区、乡两级政府和部门的负责人员、聘请的政府协管员、企业信息员的基本情况，网络完善、三员明确、责任清晰；质监部门食品生产企业监管责任图，显示了质监部门监管人员的基本情况、监管情况和责任情况。

　　加强监管，确保食品安全监管规范化。为了使食品监管规范化，该局采取了“三严六抓”强化措施。

　　三严，即严格发证：坚持严格的申证把关制度，从生产场所到工艺流程、检定检验都严格把关；严格证后监管：对已取证企业，采取严格的证后监管，从巡查、月报到定期抽查等都形成严格的监管链，有效地避免了食品质量问题的回潮；严格强制检验：对不具备检验能力的企业，一律实施委检申报备案制。通过“三严”，确保了食品安全监管规范化。

　　六抓，即抓宣传：利用3·15、食品安全宣传周、设立城乡咨询点、网站发布等多种形式，大力宣传食品安全知识和相关的法律法规，努力提高企业及社会的食品安全意识和防范能力；抓承诺：通过推行食品质量安全承诺书制度，强化企业负责人的责任意识；抓备案：对辖区内所有使用食品添加剂的生产企业实行备案制；抓巡查：在检查的形式上采取定期查和突击查相结合，单一查和反复查相结合，调查和审核相结合，在检查的内容上注意原料、工艺、添加剂等重要环节，在检查的重点上，注重问题严重的企业、群众十分关注的企业；抓协查：建立政府协管员协查制度，协管员每月底前报送开展食品企业协查情况的协查报告表，为及时了解并掌握全区食品生产企业动态提供保证；抓自查：督促企业做好自查，上半年，已有20家企业主动填报21个产品的食品生产许可证年度自查申报表，且年度自查全部合格。通过“六抓”，促进了食品安全监管由无序走向正轨。

　　注重服务，确保食品安全监管人性化。按照为发展服务，替企业分忧的工作思路，淮阴局坚持一手抓监管，一手抓服务，两手都不放松。寓监管与服务之中，以优质的服务赢得了企业的赞誉。

　　一是建立了服务联系点制度。将全局人员与食品生产企业挂钩，定期上门，了解情况，及时把握企业的生产、经营、食品安全各方面的情况。二是帮助企业办实事。针对食品生产企业对食品安全知识和相关法律法规不太了解的实际困难，该局专门举办了培训班，还组织人员登门讲解。针对食品生产企业在生产、经营中出现的困难，该局积极帮助克服解决。三是积极开展活动。以活动为载体，激励广大职工为企业服务。近期，该局组织开展了“我与企业心连心”活动，广大职工放下架子，纷纷走向企业，与企业保持“零距离”，急企业所急，想企业所想，做企业的贴心人，营造了“既是企业的监管员，又是企业的服务员”的浓烈氛围。

　　（作者单位：江苏淮安市淮阴质量技监局）