当假药披上合法的外衣

　　近日，广州市中级人民法院公开审理轰动一时的齐二药假药案刑事部分。齐齐哈尔第二制药有限公司总经理尹家德、分管药品质量的副总经理朱传华、分管采购的副总经理郭兴平、化验室主任陈桂芬、药品采购员钮忠仁被控重大责任事故罪。

　　GMP是英文Good Manufacturing Practice 的缩写，意思是“良好作业规范”、“优良制造标准”的意思。GMP认证，据说是一种确保药品质量稳定性、安全性和有效性的一种科学、先进的管理手段，企业只有在原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面都达到一定要求才能通过。如今，齐二药这个率先通过GMP认证的企业，原来只是花钱买来的。

　　这是一例假药案，我不明白的是，为什么是以“重大责任事故罪”来结案陈词？根据《刑法》第141条和《药品管理法》第33条，所谓假药，其中一种情形就是“药品所含成分的名称与国家药品标准或者省（自治区、直辖市）药品标准不符合”。齐二药所使用的丙二醇是假冒的，而且，根据调查，分管药品质量的副总承认“公司有惯例，检验不合格的也按合格的出报告”，而且，“国家权威GMP认证是花钱买的”。这些都表明，齐二药生产假药的行为不仅是一种过失，而且是一种故意，构成了生产销售假药罪。

　　对于重大责任事故罪，最严厉的处罚不过7年有期徒刑，而生产销售假药致人死亡或造成其他严重后果的，最高可处死刑。难道，就因为齐二药是合法企业，就可以逃避责罚？根据《刑法》精神，单位犯此罪的，应该实行两罚制。不仅单位要并处罚金，对单位主管领导、直接责任人均应视情节处以刑罚。

　　在我看来，合法企业生产假药，这比非法企业制假售假行为的社会危害性要严重得多，更应从重或加重处罚。几年前，制售假药者还是散兵游勇式的非法经营，如今摇身一变，却成了有着著名商标、三证齐全的“大中型企业”。当假药披上合法的外衣，老百姓就像一群无力的羔羊，任这个披着羊皮的狼欺凌、宰割。如果说假药猛于虎，那么，这种打着合法标签、在市场上畅通无阻的假药，又何异于一场灾难！

　　药品之所以好造假，是因为存在严重的信息不对称。不要说生产者和消费者之间，就是生产者和药品监督者之间，也有类似的信息不对称。不法企业挂羊头卖狗肉，利用消费者对合法企业的信任，对药品专业知识相对欠缺的弱点，误导消费者。在这里面，药品监督管理部门可以说是唯一一道也是最后一道“屏障”。一旦监管部门未能及时发现，那么在老百姓使用阶段，假药可以说是畅通无阻。等到出现药害或者贻误病情，已经晚矣。